昆明特色市域治理现代化路子怎么走 市委全会报告指明方向

省委常委、昆明市委书记、滇中新区党工委书记程连元，代表市委常委会所作的中共昆明市委十一届八次全体会议报告提出，要健全制度体系，提升治理效能，走出具有昆明特色的市域治理现代化路子。

坚定不移增强战略定力，确保市域治理现代化正确方向

报告指出，市域在国家治理体系中具有承上启下的枢纽作用，市域治理是国家治理体系和治理能力在市域层面的落实和体现，必须按照党的十九届四中全会的部署要求，认真贯彻党中央决定和省委、市委实施意见，努力走出一条具有昆明特色的市域治理现代化路子。

推进市域治理现代化往什么方向走，是带有根本性的问题。要完善落实“两个维护”的制度，认真贯彻党中央对重大工作的领导体制，完善推动习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署落实机制，确保政令畅通、令行禁止。

要加强市委对各项工作的全面领导，完善各级党委、党组、党的工作机关实施党的领导的制度机制，健全党委议事决策等制度，发挥议事协调机构职能作用，推动各方面协调行动、增强合力。

要坚持以人民为中心的价值取向，完善人民当家作主制度体系，落实民生保障各项制度，让广大群众成为推进治理现代化的主角，共建共享市域治理现代化的成果。

坚定不移强化体制机制创新，完善市域治理现代化制度体系

报告指出，建立系统完备的制度体系，是推进市域治理现代化的基础和先导。

要突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度，基本制度，重要制度，聚焦市域治理关健环节，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

要按照十三个“坚持和完善”部署要求，健全完善党的领导制度体系、现代法治体系、高质量发展制度体系、民生保障制度体系、社会治理体系、治理能力保障体系等方面的具体制度性举措，把不折不扣落实中央“规定动作”和立足实际做好昆明“自选动作”结合起来，围绕建设区域性国际中心城市的目标要求，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，强化集成式制度创新，加大有效制度供给。

坚定不移改进基层治理，夯实市域治理现代化牢固根基

报告指出，基层治理是社会治理的关键支撑，也是推进市域治理的重要基石。

要坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力化解矛盾纠纷，深入推进扫黑除恶专项斗争，加快创建社会治安防控体系示范城市，建设平安昆明。

要充分发挥党组织政治引领、组织引领、机制引领作用，进一步理顺市、县、乡镇(街道)权责关系，形成市县统筹协调、乡镇(街道)组织实施、村(社区)强基固本的治理链条。

要以防范化解市域社会治理难题为突破口，推动建立政府和社会的良性互动机制，完善群众参与基层治理的制度化渠道，加快各类社会组织培育建设，引导社会组织参与到公共服务各领城，形成党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的共建共治共享良好格局。

坚定不移推进全面依法治市，筑牢市域治理现代化法治保障

报告指出，法治是治理体系和治理能力的重要依托。要依照宪法和法律规定管理社会事务，尊崇法治、敬畏法律，依法办事，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

要围绕高质量建设区域性国际中心城市构建法规体系，推动立法和改革决策有机高效衔接，健全立法机制和程序，支持人大立法调研，开展立法论证协商，不断提升立法水平。

要优化行政决策、执行、组织、监督体制，完善政府权力清单和责任清单，深化综合行政执法体制改革，推进机构职能、权限、程序、责任法定化。

要深化司法体制综合配套改革，加强对司法活动的监督，确保司法公正高效权威。加大全民普法力度，完善公共法律服务体系，夯实依法治市的群众基础。

坚定不移深化治理能力建设，提高市域治理现代化质量水平

报告指出，治理能力与治理体系有机联系、密不可分，推进市域治理现代化，必须强化治理能力建设。

要强化各级党委推进市域治理现代化的政治责任，积极谋划重大举措，拧紧责任链条，狠抓责任落实，推动各项治理举措落地生根。

要增强领导干部系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的意识和能力，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，严格按照制度履行职责、行使权力，开展工作。

要支持人大、政府、政协和监委、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，巩固统一战线繁荣发展大局，加强同各民主党派、无党派人士团结合作，推进民族团结进步由创建全面转向示范，促进宗教关系和谐、推动军民融合深度发展，发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用，凝聚更多人心、汇聚更大力量。（昆明信息港 记者江枫 周硕）