昆明滇池治理“十二五”规划101个项目仅完成67个

背景

“十二五”时期，昆明市全力开展滇池流域水环境综合整治，取得了一定成效。与2010年相比，2015年滇池营养状态指数下降了9.2%，湖体水质由重度富营养转变为中度富营养，草海有4个月水质为轻度富营养化，基本达到滇池“十二五”规划水质目标。这些变化让人们对早日再现一池澄碧萌生更殷切的期盼。

话题

近日昆明市提出滇池治理全面提速的“十三五”目标：力争到2020年，滇池水质主要指标达到Ⅳ类水标准。在鼓舞人心的同时，人们更想知道，要实现如此美丽而又艰难的愿景，今年的昆明滇池治理工作怎样开局？未来5年滇池治理将如何实现新的重大突破？

精准治污 打响新一轮治理攻坚战

对于滇池治理工作，习近平总书记指出，此役甚为艰巨，但一旦完成居功至伟。

如今，新的一轮战役已经打响。1月11日，省委、省政府举行推动昆明市改革发展座谈会明确提出“精准治污”，要求昆明以更大的决心、更实的举措、更优的投资、更快的节奏抓好滇池治理，以水环境质量改善取信于民，争取早日再现滇池水清、岸绿、河畅的美丽风采。

2月27日，昆明市召开2016年滇池水污染防治暨草海治理攻坚工作推进会。这是“十三五”开局之年，在省委、省政府举行推动昆明市改革发展座谈会后，市委、市政府召开的第一个专题性会议，由此充分体现出市委、市政府把滇池治理好的坚强决心。

昆明市委书记程连元去年8月到昆明就任后的第一次调研，目标就是滇池治理工作，当时他提出了“始终把滇池保护治理作为昆明转方式调结构的一面镜子”的观点，精准而且形象，很快得到市民的呼应。而在这次重要会议上，程连元开篇说的第一句话是：“滇池治理意义重大、责任重大，做不好这项工作，对不起党中央、国务院，对不起省委、省政府和全体昆明人民。”

下定决心的不只市委书记一人，“十三五”开局，新形势、新目标、新动力激发出全市党员干部更强烈的使命感和责任感。从市长到各个职能部门和县区政府负责人轮流表态，去年考核成绩不理想的政府和部门负责人首先站到前台发言，不讲成绩、不讲辛劳，只讲存在的问题，只讲今年怎么抓，今后怎么干。

在总结过去成绩的同时也梳理出五大问题：项目建设塌进度，截污治污不彻底，统筹协调效率低，重建轻管浪费等。还有更多是从自身主观能动方面寻找差距，查找严重问题时措辞相当尖锐，台下干部说：“要戳到肉才会疼。”

“滇池治理‘十二五’规划的101个项目仅完成67个，累计完成投资289.79亿元，仅占规划批复投资的82.1%。”

“在35条主要入湖河道中，仍有新运粮河、海河、金家河、采莲河、白鱼河5条河道因截污不彻底，水质不达标。还有84条支流沟渠中大部分未实施沿线截污，只采取了末端截污，雨季降水量较大时，支流沟渠内雨污混合水溢流对主河道水体造成污染。”

种种细节都显示新的市委、市政府领导班子切实把滇池治理工作作为重中之重，显示坚定决心和铁腕手段，敢于担当、敢于负责、敢于拼搏，从而实实在在把保护和治理好滇池的重担挑在肩上。

科学治湖 稳步提升滇池水体水质

人们注意到，和以往规划目标和拟定措施相比，最能体现今后五年治理工作实效的是“精准”，“十三五”滇池治理工作安排部署显示出理念鲜明、目标精确、措施精准的特点。

如何把滇池治理作为昆明市践行绿色发展理念的“试金石”？昆明市提出，要从抓湖水污染治理问题转变为抓全市经济社会发展方式转变，狠抓市域水环境综合治理，确保滇池水质稳步改善，环境质量大幅提升，推动滇池治理实现新的突破。

如何实现“到2020年，滇池水质主要指标达到IV类水标准”的目标？昆明市将坚持“技术上综合、管理上严格、治理上广泛”的思路，把滇池治理纳入城市治理体系，综合运用工程技术、生物技术、信息技术、自动化控制等各种技术手段，统筹抓好污水管网配套、入湖河道整治、湖滨生态系统建设等工作，切实提高滇池治理的科学化水平，稳步提升滇池水体水质。

在推进的具体措施中力求更加精准，例如配管网、治河道，把彻底截污治污作为滇池治理的最根本措施，确保“不让一滴污水流入滇池”；建生态、增绿色，最大限度地发挥滇池湖滨生态带在滇池治理和市域生态环境改善方面的重要作用，守住控制入湖污染负荷的最后一道防线；转方式、调结构，坚持量水发展、以水定城，综合考虑滇池流域环境容量和承载能力，统筹规划滇池流域经济社会发展，优化生产力和人口空间布局，引导冶炼、化工等工业和城镇人口向流域外转移，从而做到源头上解决滇池流域面源污染问题，真正让滇池休养生息；抓重点、树标杆，加快改善提升草海水质，实现草海还清，全面恢复草海生态功能，确保到2020年，实现草海水质稳定达到Ⅳ类标准，力争达到Ⅲ类等。

昆明市滇池治理工作从方向、目标、路径、支撑、进度等环节均已着手，将“十三五”目标任务分解为一步一步可以企及的台阶，勾勒出让百姓亲水近水，尽快实现滇池可以游泳的美好愿景。

严肃治责 全程监督检查跟踪问效

滇池治理，全市上下把责任扛在肩上、把问责抓在手上，牢牢抓住“一把手”工程的牛鼻子，强化协调配合，严格监督检查。

未来5年，这项工作只有一个努力方向：“滇池保护治理工作只能加强、不能削弱；投入只能增加、不能减少；工程只能加快、不能放慢。”

未来5年，这项工作只有一个工作模式：全过程监督检查、全过程跟踪问效。

一年之计在于春，5年之计在于当下。抓好滇池治理开局年工作，市里明确年内必须实施88个滇池治理项目，其中，年度内完成26个项目，跨年度实施62个；年度计划总投资33亿元。

据悉，全市各纪检监察机关和相关部门将强化督察督办，严格对照目标任务，全过程监督检查、全过程跟踪问效，用铁的纪律为滇池治理工作保驾护航。

记者 雍明虹 浦美玲（云南日报）