昆明未来5年教育规划昨听证 逐步增加普惠性幼儿园

“是否能在《规划》中建立民办学校退出及善后机制？”“能不能把评估硬性指标写入《规划》？当‘十三五’结束以后来检验最终效果。”……昨天，昆明市教育局针对发布的《昆明市“十三五”教育发展规划（2016～2020年）（征求意见稿）》（以下简称《规划》）进行听证，昆明市教育局相关部门及来自教育行业及自主申请参加听证的19名代表参与会议。会上，代表们畅所欲言，对昆明教育未来5年发展献言。

昆明市教育局副局长方宁介绍，《规划》是由昆明市教育局及昆明市教育科学研究院通过对“十二五”教育相关数据研究后起草，并多方征求意见和建议后公布。内容涵盖了学前教育到大学教育，校园建设到师资建设等方面。“代表们的建议都比较中肯，有的很有价值。”方宁表示，对于听证会代表的意见和建议，昆明市教育局将进行分类，并随后做出相应解答和采纳，最终形成《昆明市“十三五”教育发展规划（2016～2020年）》。

代表献言

健全校园安全事故善后机制

凌云律师事务所律师的听证代表王东表示，《规划》中对杜绝校园安全问题提出了一些方案，但并没有对校园安全事件发生后如何处理进行细化。所以，应该在《规划》中健全校园安全事故的善后机制，同时在有可能的情况下，引入第三方保险机构，为学生和校方提供保障。

“在校园安全事件发生时，学校由于没有政策或法律指导，所以不知如何下手，大多是通过政策程序解决而非法律途径。”王东表示，自己多年来接触学校相关维权的案子较多，如果不健全校园安全事件善后机制，很可能出现更多和“医闹”一样的“校闹”事件，不仅损害公共利益，学校也不堪重负。

“在建立校园安全事件善后机制后，如果能引入第三方保险机构，就能保障各方权益。”王东说，目前校方责任险已经能为在校学生提供一定保障，如果校方、家长协调购买第三方保险，将有可能快速处理校园安全事件。

学前教育资源总量不足

“我认为昆明目前学前教育发展缓慢，而其中面临的问题是幼儿园总量不足，并非结构性调整。”听证代表云南省发改委原副巡视员李欣对于《规划》中学前教育的问题，提出了自己的看法。

李欣认为，如果要解决“入园难、入园贵”的问题，通过对现有学前教育资源结构性调整不能解决问题，加大投入，改变总量是关键。“如果总量足够，也有可能杜绝现在不少学校内出现‘超大班’的情况，校园安全隐患也将迎刃而解。”

同时，李欣还建议，能否在《规划》中明确评估的硬性指标，当“十三五”结束以后，就可以此检验最终效果。

民办学校监管亟待加强

民办教育是教育发展不可或缺的力量，但相比公办学校，民办学校的监管、 风险防范还有漏洞，《规划》也对未来5年民办教育的发展提出了指导。

听证会上，多位代表也对民办教育的监督、退出和善后提出了自己的看法。王东认为，《民办教育促进法》和《昆明市民办教育促进条例》只是对民办学校退出和善后进行了原则性规定，民办学校出了问题该由谁监管？具体该如何处理？怎么保障学生和家长的权益？“这些都有必要细化，才能杜绝民办学校卷款消失的事件发生。”

昆明市艺术学校校长李琪也认为，要科学、依法管理民办学校，建立民办学校信息公开同时加入风险保证金制度，才能加强民办学校的安全管理风险防范能力。

保障边远地区教师队伍稳定

“我希望《规划》能够考虑如何帮助稳定边远地区教师队伍。”宜良县教育局副局长尹石荣表示，边远地区教师队伍不稳定，而这可能会成为昆明教育发展的“短板”。“边远地区招考教师本来就不容易，每年县上的教师都会有四五人离职。”尹石荣说，由于不限专业、不限地区均可报考，所以很多教师在有其他选择时离开了。

“依据现有数据测算，目前昆明各级各类学校的师生比例约为1:17，而这也表明目前教师的数量、质量是制约教育发展的重大问题。”西山区教育局局长张永平在仔细研读《规划》后也认为，昆明市教师及优秀教师的缺乏的情况非常严重。