昆明无偿援助迪庆州项目5年合计不低于1.5亿元

　　近日，昆明市与迪庆州签订《“十三五”昆迪友好合作框架协议》（以下简称《协议》），明确提出，“十三五”期间，昆明市无偿援助迪庆州项目资金争取每年平均不低于3000万元，5年合计不低于1.5亿元。

　　 资金援助

　　 5年不低于1.5亿元

　　《协议》提出，要以资金统管、项目统筹、规划统编的方式，以基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、生态环境、能力提升六大领域为重点，以合作促发展，使昆迪友好合作在促进藏区稳定、民族团结、社会进步和改善人民生活中发挥重要作用。

　　“十三五”期间，以对口扶贫攻坚为抓手，以改善民生为重点，以帮扶项目为核心，注重实效、提升层次、扩大影响，努力开创昆迪合作新局面。建立年度合作资金稳步增长机制。对口支援和帮扶资金要向基层倾斜，向农牧民倾斜，确保80%以上用于改善民生。“十三五”期间，昆明市无偿援助迪庆州项目资金争取每年平均不低于3000万元，5年合计不低于1.5亿元。其中，对香格里拉市无偿援助资金争取每年平均不低于2000万元，5年合计不低于1亿元。

　　 经济合作

　　 两市州共同实行优先准入原则

　　经济合作方面，将以工业、旅游、商贸、招商、民营经济等领域为合作重点，充分发挥昆明资金、技术及城市建设、管理等方面的优势，突出迪庆州支柱产业、优势产业和特色产业发展，鼓励企业发挥产业结构调整中的主体作用，促进两地产业形成支柱产业互补、新兴产业共建的联动发展格局。同时，两市州共同实行优先准入原则，建立两市州产品市场准入“绿色通道”；鼓励两地各类企业开展跨地区投资；完善现代流通网络建设，鼓励两市州企业联合走出国门，共同参与区域经济合作与开发，促进“电子商务”服务平台及企业合作对接，开展对外工程承包、劳务输出、产品加工和进出口业务，共同开拓市场。

　　 社会事业

　　 每年至少选派15名教师到迪庆支教

　　对口帮扶方面，进一步促进社会事业进步，昆明市支持迪庆州加快健全基本公共服务体系，加强教育、卫生、文化、体育、社会保障、基层组织等领域的公益性服务设施建设，巩固“香格里拉市美丽乡村”项目成效，重点推进新农村建设中的饮水、道路、供电、水利等基础设施建设。教育方面，帮助迪庆州培训教师、培养学生，开展两地学校间手拉手结对帮扶活动，昆明市每年选派不少于15名优秀中小学教师到迪庆进行支教工作。医疗卫生方面，以帮助迪庆州提升技术能力和加强人才培养为主要内容，选派专家到迪庆州医疗卫生机构开展技术指导，以接收进修方式，帮助迪庆州培养一定数量的医疗卫生专业技术人员，对迪庆州医疗卫生设施设备改善给予帮扶。文化、广电、体育等方面，开展昆迪联办广播、电视节目等活动，加强业务人员技能交流和培训，在设施、技术上对迪庆的报刊、广播、电视、文化等行业给予帮助；帮助迪庆建设体育运动设施项目。

　　 产业帮扶

　　 变“输血式”扶贫为“造血式”帮扶

　　“十三五”期间，昆明市将对迪庆州开展产业化发展帮扶，通过资金支持、技术支撑、市场拓展等途径，促进迪庆州农业产业化发展、农产品生产及加工、特色产品“走出去”、旅游发展、工业发展以及农村专业合作组织建设，加强对迪庆企业的支持，变“输血式”扶贫为“造血式”帮扶。农业合作上，以培育龙头企业为重点，引进现代农业的生产技术和管理方式，昆明市投入资金、技术，促进迪庆发展生产、加工、销售一体化的产业化经营，加强在蔬菜、食用菌、核桃油及农牧产品开发等方面的合作。旅游业发展上，双方旅游部门广泛开展两地旅游行业的交流与合作，开展两地旅游联合执法和旅游从业人员的培训交流。昆明市积极为迪庆州旅游发展牵线搭桥，引导市内外有实力的企业参与迪庆旅游开发，进一步支持迪庆旅游业和文化产业的建设与发展，并对迪庆州旅游的宣传报道给予支持。工业发展上，昆明市帮助迪庆有实力有意愿的企业进入昆明产业园区发展，进一步拓宽迪庆工业发展空间。支持迪庆州利用留存电量、建设用地等指标政策，在辖区外与滇中新区等产业园区合作建设“飞地园区”。商务工作上，昆明市利用自身对外开放的优势，参与到构建滇、川、藏商贸通道建设中来；加强经贸合作，形成两地商贸、流通企业交流合作机制，共同开辟藏区市场；昆明市大力支持迪庆州电子商务发展，在建设电子商务平台、培育电子商务应用企业、推进“电子商务进农村”工程中，给予迪庆支持帮助；昆明市在投资贸易洽谈、商品展示活动中为迪庆提供帮助、支持，在“昆交会”、“南博会”、“珠洽会”、“厦洽会”、“西洽会”等活动中继续为迪庆提供条件；双方联合举办产品推介展示会，推动双方商贸业交流与合作，依托昆明招商信息服务网，共建招商引资宣传平台。

　　 人才交流

　　 组织实施“专门人才培训”

　　实施干部交流和人才培养帮扶计划，“十三五”期间，昆明市加大对迪庆州干部交流和人才培养，安排资金、项目重点投向人力资源开发相关领域，开展干部双向挂职交流、基层干部培养、领导干部培训、急需紧缺专业人才培养等。干部交流方面，两市州开展干部双向挂职交流工作，加大基层干部培养力度。人才合作方面，昆明市通过召开人才引进专场会等方式，帮助迪庆州引进各类紧缺人才，每年安排部分以迪庆州经营管理人才为主的各类人才在昆明培训学习；依托国家重大人才工程等项目，投入财力、物力组织实施“专门人才培训”，重点支持培养急需紧缺专业人才和农业产业化专业技术人才。

　　 行业帮扶

　　 鼓励科研机构到迪庆创建分支机构

　　推进政务往来和实施行业帮扶。昆明市、迪庆州各级部门间构建对口参与合作关系，深入推进政务服务工作。扶贫攻坚方面，支持迪庆州县（市）区整合资源、创新体制机制，集中人力财力物力，开展扶贫攻坚会战。科技合作方面，广泛加强科技交流与合作，紧紧围绕昆迪两地特色产业，利用各自的特色资源，共同组织实施科技合作项目；深化知识产权的创造与保护，鼓励昆明地区科技型企业与迪庆州有关企事业单位开办合资企业，支持鼓励昆明地区科研机构到迪庆创建分支机构；昆明市每年不定期组织相关科技人员深入迪庆州，通过技术服务、技术培训、技术交流，为迪庆州科技工作开展提供有力的支撑；双方积极探索科技人才相互挂职、交流、锻炼的新机制。此外，两市州相关对口部门建立工作磋商机制，积极开展挂职锻炼、跟班学习、业务骨干培训等对口帮扶事项，并开展各行业领域的政务设施建设、公益事业等项目帮扶。

　　《协议》明确，双方要以对口帮扶为基础，通过多方面、多渠道的协调联系，进一步强化互访机制，每年开展一次党政代表团互访，两市州政府分管领导每半年主持召开一次工作协调会。继续深化昆明市“合力帮扶迪庆州3县(市)1区、重点突出香格里拉”的帮扶格局，“十三五”期间继续维持昆明市级及官渡区、盘龙区重点帮扶香格里拉市；五华区、滇池旅游度假区重点帮扶德钦县；西山区、高新技术开发区重点帮扶维西县；昆明经济技术开发区重点帮扶香格里拉经济技术开发区的对口合作关系不变。