昆明施行新环卫条例10天 街头垃圾少一半

    在汽车停驶时，在闹市逛街时，在车站入口处，经常都会有陌生人将一张张印制粗劣的宣传单往你手上硬塞，来势汹汹；在小区的电梯间、楼道上、地下停车场，贴得层层叠叠的小广告无孔不入，让人心塞。层出不穷的城市“牛皮癣”，严重影响着城市的形象，也在蚕食你我的生活空间。

        7月1日起，新版《昆明城市市容和环境卫生管理条例》施行，其中规定： 禁止在建筑物、构筑物、公共设施、树木上擅自刻画、挂贴、喷涂。不得擅自在城市道路、广场及户外的公共场所散发各类经营性广告及宣传品。违者责令清除或者予以没收，并对行为人处以300元以上1000元以下罚款，对经营者处以1万元以上3万元以下罚款。10天来，街头散发小广告的行为有所收敛，而社区小广告“顽疾”仍旧难以根除。

        闹市难觅小广告踪影

        10日，记者来到南屏街，调查散发小广告现象。

        下午2点，南屏街逛街的人流熙熙攘攘。记者从南屏街东口出发，经百大新天地到达正义坊，而后再行至南屏街金碧广场入口处。全程下来，未发现散发小广告的人。随后，记者在忠爱坊下观察半小时，视线范围内没有出现发小广告者的身影。

        负责该片区的五华城管护国执法中队南屏街管理分队执法人员介绍，对南屏街散发小广告现象的治理，早已成为该片区城管常态化的执法工作。新条例施行后，南屏街管理分队更是加大了执法力度，违规现象得到改观。10天以来，分队共查处散发小广告案件约30起，且多发生在月初前几天，就目前来说，该片区散发小广告现象已得到根本遏制。

        小广告锐减的情况也得到了该片区的环卫工人的证实，近期以来，由于散发小广告现象的减少，他们每天清扫的作业量也得以减轻，“没了宣传单，垃圾少了一半”。

        随后，记者还寻访了金马碧鸡坊、小西门两地，结果与南屏街无异，小广告散发者似乎凭空消失了。

        散发者已经转移阵地

        “闹市区没有了，地铁站口、公交站台又多了。”走访中，市民张先生向记者介绍，近期以来，小广告转移了阵地，地铁站发小广告的现象就较为突出。果然，在他的指引下，记者在东风广场地铁站口发现有两人在散发小广告，见到记者掏出相机，两人一溜烟跑了。

        “即便在加强执法、加重处罚的情况下，根除小广告也是不可能的。”五华城管大观执法中队相关负责人告诉记者，做街头小广告，首先是成本低；再有，小广告不受管理部门的监督，无证照都可乱印。

        但要抓到并处罚小广告主，却不是容易事。记者从城管部门了解到，查处小广告首先要核实取证，确认对方乱发小广告后，再让对方来队里接受处罚。“打电话让他来接受处罚，他能主动来吗?”

        “即使抓到现行，有时也没办法处理。”一位城管队员告诉记者，现在散发小广告的人很少有单打独干的，基本是一个小团伙甚至形成一个产业链。有专人组织，三五人一伙，“上岗”前还会“培训”。被抓到现行的人员都不带钱、不带身份证，对一切询问都是“不知道”。

        小广告贴进社区难根除

        提起家门口的小广告，家住新迎小区的王大姐就气不打一处来：无孔不入的小广告“占领”了楼道、墙壁、楼体扶手，楼门口的防盗门上，电线杆上甚至绿化带上都能看到闹心的小广告。

        搬家、装饰、开锁换锁、家政服务、清理下水道……各式小广告充斥楼道，不仅有纸质的，还有直接用油性涂料印在墙面上的，很不美观。“这些小广告不是往门缝里塞就是在墙上贴，搞得楼道跟生了牛皮癣一样，每天回家都要看到，太添堵了。”王大姐说。

        小区建设于上个世纪八九十年代，门闸、物业管理相对落后。看楼道的墙上盖满了黑章、贴满小广告，楼里的住户们受不了，于是一起将“小广告”连同白灰墙铲下来一层。不想，干净没两天，小广告再次占领了墙壁。

        更可气的是，小广告上的信息还暗藏陷阱，部分老人曾因此上当。

        屡教不改城管“呼死你”

        采访中记者了解到，对于已证实确系散发小广告，且屡教不改，不接受处罚的经营者，城管会使用“呼死你系统”。

        程序上，城管会先对其违法张贴、散发的小广告的违规行为依法拍照取证，保存证据；然后再通过预置的系统电话，依法告知“城市牛皮癣”制造者所违反的法律法规，要求其尽快自行清理，并到城市管理部门接受处理。核实后输入该系统，这些非法小广告炮制者的联系电话和手机，只要是开机状态，便会接收到“停止违法行为，并到昆明市城市管理行政执法局接受处理”的语音提示。如果没有及时到指定地点接受批评教育或相应的行政处罚，系统便会24个小时不停地呼叫小广告炮制者的联系电话和手机，使其无法正常使用。

        而针对社区张贴小广告的行为，一些业内人士认为，若要从根源上解决这一问题，各部门应积极联动，社区、物业单位和城市管理部门可建立联防联治机制，及时解决小广告张贴频发和管理无序的状况，减少发生在社区内的非法张贴、散发小广告行为；有条件的社区或物业单位，可选择适当位置设置广告张贴橱窗等场所（设施），实行广告张贴准入管理和定点张贴制度，为小商户、小企业或个人提供了正当的广告平台和信息发布渠道；设立打“癣”专项奖励基金，提高全民参与意识。同时，执法部门再加大处罚力度，这样才能治标治本。（记者 袁明锋）