昆明拟建质量失信“黑名单”

　　为加强质量诚信体系建设，提高生产经营者质量诚信意识，提高质量安全监督效能，建立健全质量失信惩戒机制，市质监局拟出台质量失信“黑名单”制度。18日，《昆明市质量技术监督局质量失信“黑名单”管理办法》(试行)举行听证会，听取社会各界的意见建议。

　　目前，质量信用缺失仍是我国质量发展中较为突出的“软肋”，制假售假等现象屡见不鲜，广大公众和企业深受其害。国务院《质量发展纲要(2011—2020年)》中明确要求，要建立质量失信“黑名单”并向社会公开，加大对质量失信惩戒力度。《昆明市质量技术监督局质量失信“黑名单”管理办法》(试行)，将对以2009年国家出台的《企业质量信用等级划分通则》中规定的质量信用为D等的企业信息、发生较大及以上特种设备安全事故负主要责任的生产经营者信息、因质量违法构成犯罪依法应追究刑事责任的生产经营者信息为基础，对行为主体实施信用警示、严格监管和联合惩戒。

　　“黑名单”按照依法公开、客观及时、公平公正、惩戒教育的原则，通过市质监局政务网站或新闻媒体每季度向社会公布，接受社会监督，实施重点惩戒和监督管理。质量失信“黑名单”还将向发改委、银行、公安、卫生、工商、海关、税务等部门进行通报，建立健全失信联合惩戒机制。“黑名单”公开的信息内容包括：失信的法人和其他组织名称、法人姓名及身份证号、行政处罚文书文号、行政处罚依据等。法人及其他组织失信“黑名单”的公布期限为2年，自然人失信“黑名单”的公布期限为3年。“黑名单”届满时，企业质量违法行为已经整改到位，可经质监部门复查，申请撤销。

　　听证会上，听证代表普遍认为建立质量失信“黑名单”制度是对信用监管的有效探索。大家建议，除了公布“黑名单”外，还要提出具体的惩戒措施；应依据法律法规及行政措施，对其他部门如何对质量失信企业进行惩戒提出建议等。