昆明扶贫开发成效显著

截至去年11月底，减少贫困人口6.99万人，实现目标任务102.8%

昆明市精准定位扶贫开发思路，扶贫攻坚3年行动计划成效显著，整乡整村推进取得新突破，实现了“大扶贫、大整合、大变样”的目标。截至2014年11月底，累计到位财政扶贫资金4.57亿元，到户贷款3.34亿元，动员社会力量直接投入资金1.23亿元，减少贫困人口6.99万人，达到任务目标102.8%。

昆明市加大扶贫开发工作力度，瞄准“两县两区”和411个省市重点贫困村，以“一通六有”为目标、整乡整村推进为抓手，专项、行业、社会扶贫“三位一体”的扶贫开发路径更加清晰。

扶贫攻坚3年行动计划启动后，先后实施了282个重点贫困村“一通六有”项目建设，完成了1586公里道路硬化、简易公路建设，实施了4万多户宜居农房建设，发展经济林果（木）29万亩，发展经济作物36万亩，解决了近6万人的饮水安全问题，成效显著。通过实施倘甸连片特困地区综合扶贫开发示范项目和9个整乡推进、32个行政村整村推进、1420个自然村整村推进项目，整乡整村推进取得新突破，实现了“大扶贫、大整合、大变样”的目标。去年昆明市北部县区农民人均纯收入增幅均在18.6%以上，贫困群众生产生活条件得到了明显改善。

昆明市要按照2017年在全省率先全面建成小康社会的目标，每年至少要减少7万贫困人口，任务依然十分艰巨。全市认真贯彻中央和省扶贫开发工作会议精神，继续以“两县两区”为主战场，以60万贫困人口脱贫致富为目标，提出“精准扶贫、民生扶贫、内源扶贫、生态扶贫”，更加注重增强贫困地区可持续发展和自我发展能力，继续加强解决制约发展的突出问题，全面促进贫困地区经济、社会、人口与资源环境协调发展。

据悉，昆明市下一阶段扶贫重点将以高位推动机制、精准扶贫机制、驻村帮扶机制、单位和企业“包乡扶贫”机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善扶贫资源整合机制6个机制为主，狠抓基础设施建设、宜居农房建设、特色优势产业发展、生态环境保护、异地搬迁移民、社会事业和民生保障、文化信息服务7项重点工作，着力解决“两区两县”住房难、行路难、饮水难、上学难、就医难、就业难、增收难问题。确定到2017年实施建档立卡贫困户宜居农房建设7万户、3000户以上安居房建设、4000人以上异地搬迁，基本解决贫困群众住房难问题；确定2015年实现建制村100%通硬化路、100%通客运班车，到2017年实现规划全覆盖保留的自然村100%通公共路、50%以上通硬化路，村庄内道路硬化率达到80%以上，自来水普及率达到90%以上，农村五小水利建设覆盖率达98%以上，解决好基础设施薄弱环节；确保2017年新增经济林35万亩，种植优质马铃薯43万亩，发展蔬菜基地9万亩，种植中药材13万亩，扶持20个以上特色旅游村，解决好贫困地区产业发展问题，以及解决民生保障滞后的问题、贷款难等难点问题。

新闻链接

昆明倘甸片区

成立昆明倘甸产业园区管委会和昆明轿子山旅游开发区管委会，不仅是昆明统筹城乡发展的一项战略性举措，也是昆明扶贫开发的一大创新。加强基础设施建设、强化财政投入、加大产业培育、动员社会力量，运用市场机制加快这一区域的发展，在云南乃至全国开创了以园区和开发区的形式实施跨行政区划集中连片扶贫开发的新模式。

两区成立4年来，抓住4次重大机遇，成功纳入滇中城市经济圈区域协调发展规划，轿子山成功申报国家级自然保护区，纳入国家乌蒙山片区扶贫总体规划、云南省集中连片扶贫开发试验示范区，跨入省级重点工业园区行列。两区地方财政预算收入由2010年的3161万元增长到2013年的1.24亿元，年均增长57.6%；规模以上固定资产投资由3.69亿元增长到10.88亿元。在投资、基础设施和产业的带动下，两区农民人均纯收入由1680元增长到3532元，实际增长82%。

禄劝县

禄劝彝族苗族自治县以“专项扶贫提质、行业扶贫提速、社会扶贫提标”的思路，开展集中连片特困地区扶贫开发工作。

创新精准扶贫模式，对贫困人口建档立卡，有针对性的实施扶贫帮困，在全县4个乡镇分别实施“幸福乡村?生态家园”示范村建设，逐步实现从单点扶贫到集中连片开发的转变；坚持科技推动，建立家庭经济贫困学生救助机制，开展农村劳动技能培训和转移就业培训，增强贫困群众科技素质及生活技能；坚持产业驱动，按照“一乡一业”、“一村一品”，建立“公司+合作社+农户+基地”的产业扶贫模式，实施产业扶贫15个项目，免费发放核桃苗12000亩、黄金梨苗600亩、魔芋1967亩；发放种猪350头、种牛140头、种羊1538只，扶持农户种植重楼50亩，贫困群众脱贫致富的内生动力逐步增强。

据悉，4年来全县农民人均纯收入从2010年的3205元上涨到2013年5438元，增长了70%，全县共减少贫困人口3.75万人。

东川区

2014年以来，东川区调整思路、聚集力量、突出重点、攻坚克难，围绕减少2.1万贫困人口的目标，聚力打造扶贫开发“五大品牌”。

一是打造整乡（村）推进筑平台。阿旺镇整乡推进实施方案得到省级评审好评，同时东川区全年投入资金2260万元，实施省级行政整村推进项目7个，省、市级自然村整村推进项目34个。

二是打造“雨露计划”拔穷根。东川区2014年成为“雨露计划”实施方式改革试点县之一，自9月启动以来，共有446名建档立卡贫困学生在网上报名，审核通过176人。全年投入资金120万元，实施贫困地区劳动力转移培训1200人。

三是打造产业扶贫换穷业。2014年投入产业扶贫专项资金100万元，实施250亩李子和500亩泰国冬芒种植产业扶贫项目，预计2015年6月完成。

四是创新金融扶贫增收入。投入省市扶贫到户贷款2800万元，有力支持贫困农户发展特色产业，今年新投入贫困村互助资金150万元，安排在拖布卡镇和汤丹镇3个村实施，有效缓解贫困村、贫困户生产发展资金短缺问题。

五是实施安居工程挪穷窝。投资5537万元实施宜居农房建设3327户；投入一地开发扶贫专项资金290.4万元，实施易地扶贫搬迁75户242人，项目整合与东川“三区”移民搬迁过程同步实施。

寻甸县

寻甸回族彝族自治县把切实改善基础条件放在更加突出的位置，加快推进集中连片特困地区扶贫攻坚工作。

积极争取省、市支持，通过省市财政安排一点、县级财政配套一点、引导信贷资金和社会力量投入一点、农户自身筹集一点等方式，多渠道筹集资金，不断加大改路、改房、改水、改电、改厕、改厩和庭院硬化的力度。

2014年累计投入扶贫资金3.06亿元，启动异地扶贫搬迁项目1个，革命老区开发项目4个，建设宜居农房6184户，安居房300户，实施省市整村推进项目135个，解决贫困人口温饱18537人。

记者 雍明虹