昆明打造辐射“两亚”科创中心

　　日前，昆明市政府常务会对市科技局代拟起草的《关于深化科技体制改革建立创新机制推动创新发展的实施意见》(下称《实施意见》)进行了研究讨论，会议明确提出：以改革驱动创新，以创新驱动发展，以提高科技创新能力为核心，对科技资源配置、科技管理、技术转移等5个方面进行重点改革，包括财政科技资金对R&D(全社会研究与试验发展)经费投入的支撑和引领，使R&D经费与GDP的比值从去年的1.54%逐渐提升至2020年的2.5%，使昆明成为辐射南亚东南亚的科技创新中心。

　　《实施意见》由7部分、24条组成，分别对深化科技体制改革的思路、原则和主要目标，以及改革机制体制进行了阐述。比较具有划时代意义的是，此次改革是以深化科技资源配置改革为抓手，充分发挥财政科技资金的引导作用，贯彻落实科技管理、技术转移、科技服务和人才管理4个方面的改革内容。

　　具体来说，科技创新由过去的研发管理、项目管理，转向建立以企业为主的技术创新市场导向机制。由此带来的变化是：所有财政科技资金将统筹管理使用，过去由多个部门管理、立项的科技计划的管理模式将不复存在，彻底打破科技资源配置打破碎片化、重复立项、多头管理顽疾。同时，加大财政科技经费统筹比例，发挥财政科技资金对全社会R&D投入的撬动作用，使全市财政科技资源的配置更加高效。

　　据市科技局介绍，R&D是衡量一个国家和地区创新水平的重要指标。2014年全国R&D平均投入强度为2.05%，其中，同为西部城市的西安达到5.2%，但昆明仅为1.54%，即便到今年预计也仅有1.8%左右。按《实施意见》的目标，到2020年力争达到2.5%，引导、推动我市更多企业成为创新主体，其中企业研发经费投入占全社会R&D经费投入的比例达到60%以上，实现科技创新资源的合理配置和高效利用，使昆明科技创新能力提升到一个新水平。至2020年，昆明成为全省“大众创业、万众创新”的先导区和示范区，西部重要的创新型城市，辐射南亚东南亚的科技创新中心。

　　除《实施意见》外，目前昆明还正在研究制定《关于深化财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》、《加快发展科技服务业的实施意见》等一系列配套文件，确保科技体制改革的各项工作落到实处。(昆明日报 首席记者廖兴阳)