昆明年内建成网上审批大厅 抓紧设立“中介超市”

今年内建成网上审批大厅、抓紧设立“中介超市”、不再保留“非行政许可审批”类别、探索行政审批与技术审查分离改革试点……昨日，昆明市政务服务管理局、市审改办介绍，昆明正不断推进简政放权，减轻企业负担，以改革红利释放发展活力。

83项市级审批事项进中心办理

4月10日，一家生物科技有限公司将“征占林地审核、审批”申请递交到昆明市政务服务中心。25分钟后，该申请就通过第一道审批并转至省级审批部门。18个工作日后，审批程序全部完成，用时仅仅19天，与承诺用时相比，缩短了6天。

类似案例不胜枚举，且流程更为复杂的审批事项，表现更明显。比如，呈贡区提交的一份申请，审批部门承诺的时限为70天，然而实际操作中，仅20天就完成。

市民办事更加方便、企业投资项目落地也更加快捷，得益于昆明以推进投资项目集中审批工作为重点，近年来不断优化审批流程、提高审批效率，全面提升政务服务质量和水平。

昆明在全省率先建立部门窗口“首席代表制”，要求行政部门对窗口人员充分授权；采取“前店后厂”方式，实现“办事人员，所有手续、值班领导，审批公章”进中心，规范行政审批行为，彻底改变行政审批事项在中心挂号，在部门审批的体外循环现象。

目前，全市共有36个市级部门，83项市级行政审批事项进入中心办理。办理时限大多数控制在7个工作日以内，办结时限压缩三分之二以上，审批时限提速30%以上。

2081个为民服务事项进服务中心

此外，昆明还建成政务服务三级联动信息系统，实现全市政务服务系统内部的公文传送、数据汇总、信息共享和协同办公。同时，计划将于年内建成昆明市网上审批大厅建设。届时，可实现行政审批网上咨询、申报和预审等，并将构建省市县三级网上审批服务平台。

目前，全市面向群众的2081个为民服务事项进入为民服务中心，设置服务窗口1887个。

昆明还积极推进投资项目集中审批。设立“投资项目审批服务窗口”和“建设工程流程再造服务窗口”，统一受理和分送相关的工作原则开展审查、审批，实现一窗受理，解决了项目业主多头跑、反复跑的问题。

同时，要求涉及工作的发改、工信、国土、规划、住建、环保、林业、水务、安监、防震减灾、公安（消防）、人防、滇管等部门及其行政审批事项进入中心办理，并将前述窗口集中在同一层中心大厅办公，形成“投资项目审批服务专区”，方便企业办事。

8月底前取消全部非行政许可事项

下一步，市政务服务中心将抓紧设立“昆明市中介超市”，进一步推进重大项目建设。作为行政审批前置条件的中介服务，存在时间长、收费高、服务差等问题，成为阻碍行政审批进一步提速的“顽疾”。

昆明将抓紧清理窗口审批前置中介服务项目，依托网络平台和实体平台，探索建立网络和实体中介超市，以进一步降低项目前期工作成本，提高项目审批效率，解决投资项目落地难、审批难等问题。

事实上，行政审批制度改革方面，昆明还有不少举措，包括推行政府权力清单、探索责任清单，规范政府权力行使。

昆明市审改办介绍，为彻底消除非行政许可这个“灰色地带”，堵住“偏门”，经梳理，现有14项市级非行政许可和19项承接省级非行政许可事项。值得注意的是，今年8月底之前，昆明将完成非行政许可事项的取消工作，清理之后昆明市将不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。

同时，探索行政审批与技术审查分离改革试点，将技术审查逐步推向市场。目前，作为试点单位的消防领域行政审批项目技术审查环节基本与行政审批部门脱离。（都市时报 记者杜弘禹）