昆明市连续第七次荣获全国“双拥模范城”纪实

　　七月的春城，群山耸翠，滇池浩渺，云岭大地一派柳绿花红。7月29日，北京人民大会堂再次传来喜讯：昆明市第七次荣获全国“双拥模范城”光荣称号。市委副书记、市长王喜良，昆明警备区司令员蒋朝忠代表昆明市到会领奖。

　　连续七次荣获全国“双拥模范城”、九次荣获云南省“双拥模范城”光荣称号，这就是昆明，一座洋溢着军民鱼水情似海的双拥之城。

　　昆明是云岭高原上一颗璀璨耀眼的明珠，也是我国连接东南亚、南亚国际大通道的中心枢纽。因战略地理位置特殊，形成了驻军多、兵种全、隶属关系复杂的格局。长期以来，昆明市党政军民始终坚持“军爱民、民拥军”的优良传统，认真贯彻党中央关于双拥工作的有关指示精神，始终围绕党、国家和军队中心工作，坚持高起点谋划、大踏步提高，走出了一条“双拥共建、双向奉献、富民强兵、同心报国”的新路子，让双拥工作在这片土地上深入人心，有力地促进了城乡经济社会和部队全面建设融合发展。

　　 层层抓落实 事事有人办

　　“不关心国防建设的书记不是称职的书记，不关心国防建设的班子不是过硬的班子。”这是昆明市历届党委政府班子形成的共识——将双拥工作摆上重要位置和议事日程，与经济发展同规划、同部署、同实施，建立了一心一意谋发展、齐心协力抓双拥的良好机制，推动各项双拥政策的有效落实，实现了唱好双拥“四季歌”的新常态。

　　在昆明，双拥工作从来都是“一把手工程”，昆明市领导交接，必定重点交接双拥工作；军地重要会议，必定强调双拥工作；年终工作总结，必定分析双拥工作；重大节假日，必定安排军地互访；市属主流新闻媒体和基层各类宣传阵地，必定宣传报道双拥工作。市委、市政府把班子是否关心双拥工作，领导干部是否支持双拥工作，作为考评班子和考核领导干部合格称职与否的重要标准之一，作为推动全面工作开展的“定盘星”。

　　制度建设是先导，机制创新是保障。按照新颁发的全国双拥模范城和云南省双拥模范城（县）命名表彰管理实施办法和考评标准的有关规定，昆明市先后出台了《昆明市双拥工作领导小组成员单位绩效管理评价办法（试行）》《昆明市创建双拥模范（县）区年度考核动态管理实施办法（试行）》等一系列双拥政策文件，为全市双拥工作实现法制化、制度化、规范化提供了有力支撑。

　　与此同时，昆明建立起的上下贯通、左右连片的双拥组织网络，强有力地保障了双拥工作的开展。具体而言，在抓好县区双拥工作编制、人员、场地、经费“四个落实”的同时，积极建立健全基层双拥组织队伍，在全市街道和社区建立双拥工作服务站（队伍）55个，明确职责、明确任务，并入街道（社区）政务一站式服务岗位。全市上下形成了以双拥工作领导小组为龙头、双拥办为中坚、有关职能部门为主体、基层双拥组织为基础的双拥工作新格局，实现了“层层抓落实，事事有人办”，为双拥工作的科学、和谐发展提供了有力保障。

　　 桩桩暖心事 片片双拥情

　　拥军之道，真心办实事。近年来，昆明市大力支持部队基础设施、文化设施建设，为部队科技强军和精神文明建设提供了保障。数据显示，近4年来，昆明市先后投入资金9亿多元、划拨军事用地3000余亩，用于支持部队改革建设。

　　今年6月，驻昆某部队的领导手捧“军人之家、情浓于水”锦旗来到市双拥办，以此感谢地方政府积极为部队解难帮困，不断增大对部队文化设施建设的支持力度。

　　2013年，当得知驻昆某部队进出道路狭窄，给部队战备训练和工作生活带来诸多不便时，市领导亲自带队，多次前往该部队调研，最终投资3.2亿元，对部队进出道路进行了改道新建，结束了该部队官兵进出营区“晴天一身灰，雨天一身泥”的现象。该条道路被正式命名为“双拥路”。

　　驻昆某部队进出营区道路破损，大型装备出入极为不便。今年3月，市委、市政府牵头多方筹措资金300余万元，修建了近2000米的“拥军路”，解决了部队官兵、装备的“出行难”问题。

　　在昆明这片红色土地上，让现役军人安心，让退役军人顺心，让军人家属舒心，让驻昆部队官兵共享经济社会发展成果，这是市委、市政府作出的庄严承诺。长期以来，昆明市始终把最可敬、最可爱的人挂在心上，为驻军官兵动真情、办实事。特别是在解决转业干部、退役士兵就业安置问题上，在接收军休干部、无军籍职工、自主择业军转干部等工作中成绩显著。连续22年在全国率先完成军转安置任务。工作中采取计划安置和自主择业相结合，考试考核、择优选岗相结合的安置办法，实行安置政策公开、安置渠道公开、安置计划公开、考试考核成绩公开、岗位公开、安置结果公开的“六公开”，探索出一条符合昆明市情的转业干部、退役士兵安置新路子。

　　优属之情，真爱满春城。部队随军家属劳动就业安置工作，在全国很多城市中都是困扰军地双方的“挠头事”。而在昆明，“挠头事”变成了“舒心事”。今年4月，市委、市政府在一次调研中了解到，很多随军家属因为暂时找不到合适的工作，部队党委和官兵压力很大。市委、市政府及时组织人社、双拥、国资等部门召开专题会议研究，利用180天时间一次性解决了40名随军、随调家属的就业问题。这只是昆明民拥军的一个缩影。近4年来，全市共解决了297名随军家属的就业问题，协调解决1315名军人子女入学入托问题。

　　此外，多年来，昆明市还充分整合社会力量，全面开展科技拥军、文化拥军、法律拥军、社会拥军，充分利用昆明高校较为集中的优势，在各大院校建立人才培训和智力拥军基地，大力支持部队实施科技强军战略。通过这一系列活动的开展，进一步密切了军政军民关系，为我市经济社会和谐发展和部队战斗力提高创造了良好条件。

　　 拥军情无限 爱民歌正长

　　昆明人民把驻地官兵当亲人，在驻昆部队也叫响了“视人民为父母，把驻地当故乡”的口号，在一言一行中自觉践行“同呼吸、共命运、心连心”的双拥要求，牢记服务宗旨，主动服务地方建设，为昆明的经济建设、社会和谐稳定作出了重要贡献，谱写了一曲曲亲民爱民的双拥新篇章。

　　他们是昆明经济社会发展的护卫者，是社会弱势群体的贴心人，是国防宣传教育的助推器……驻昆部队官兵自觉践行当代革命军人核心价值观，主动承担急难险重任务，踊跃开展军民共建活动，在扶贫帮困、捐资助学、慈善募捐、义务献血、敬老助残、卫生创建等社会公益事业中，在护林防火、反恐防暴、安全保卫、滇池治理等急难险重任务中，充分发挥突击队和生力军作用，第一时间反应、第一时间出动、第一时间施救，用实际行动践行着人民子弟兵永远做党和人民忠诚卫士的铮铮誓言，谱写了一曲曲忠实履行使命的赞歌，与人民群众结下了牢不可破的“血肉情缘”。

　　近4年来，驻昆部队参与各类抢险救灾500余次，先后出动兵力20余万人次，参与抢险救灾和各项重点工程建设，转移被困人员5000余人，清运垃圾杂草淤泥3600余吨，种植各种绿化苗木500多万株，向贫困山区捐献爱心物资价值350多万元，受到春城人民的高度赞扬。

　　危难时刻是对党政军民团结一心、共渡难关的重大检验，军民融合式发展在这一过程中得到生动诠释和全面升华。

　　2016年1月23日，一场三十年不遇的大雪突袭春城。积雪厚度达到6厘米，气温骤降到零下7摄氏度。作为国内八大最繁忙的机场之一——昆明长水国际机场大量航班延误，旅客滞留。这一天，市应急办的电话铃声此起彼伏。许多驻昆部队主动请缨，要求到机场帮助除雪。在统一部署下，昆明警备区民兵预备役部队、武警昆明市支队、武警昆明森林支队等1600余名官兵，冒着严寒连夜赶赴机场，开展停机坪、滑行道等相关区域的除冰扫雪工作，确保了机场“始终正常开放、安全万无一失、没有旅客投诉”，向社会交出了一张优秀的“春运”成绩单。长水机场集团领导高兴地说：“这是一场只能胜利不能失败的战斗。没有子弟兵的驰援，我们就不可能闯过这个难关。”

　　在驻昆空军某部营区，有一眼远近闻名的甜水泉，附近乡民都喜欢来打水泡茶、煮饭。部队驻防后，村民打水成了难题，如果不让村民打水，于情于理都说不过去，如果任由村民自由出入，则部队管理存在一定安全隐患。经部队党委会讨论，一致认为：决不能让打水这样的“小事”，影响了子弟兵与人民群众中的情谊。部队及时邀请专业人员对泉水进行检测，并把泉水从山上引到新修建的蓄水池里，并通过强化秩序管理、定时开放取水，有效地化解了这一矛盾。村民们亲切地把这眼泉水称为“双拥泉”。

　　市委、市政府提出，创建全国“双拥模范城”不仅是我市党政军民一项崇高的政治荣誉，也是一个地方政治稳定、经济发展的主要标志、更是一座城市军政、军民团结、社会和谐进步的名片，昆明军民正以此为目标,昂首阔步,为奋力实现全国双拥模范城“八连冠”，争取军民融合深度发展新成绩而努力奋斗。（昆明日报 通讯员仲华 杨守义）