昆明市财政局五措并举强力推进政府和社会资本合作（PPP）模式工作开展

在经济发展进入新常态的背景下，吸引社会资本参与公共产品和公共服务投资、运营管理，提高公共产品和公共服务供给能力与效率是惠民生、促改革、稳增长、防风险的重要措施。昆明市十分重视政府和社会资本合作模式工作的推广运用，积极采取措施，从配套制度、PPP项目遴选和申报、推介、示范项目管理、政策宣传培训和业务指导等方面，推进PPP工作顺利开展。目前，昆明市入选财政部的PPP示范项目共8项，总投资额536.2亿元；省级示范项目共5个，总投资额38.48亿元。

一是建立组织机构。为加快PPP模式推广和应用，市政府成立了政府和社会资本合作模式推广运用工作领导小组，由财政、发改、住建、工信、国土、规划、金融等相关部门组成。同时，市财政局组建专门机构-昆明市财政局金融合作中心，负责开展PPP工作对接，PPP示范项目的遴选、申报工作、业务指导、咨询，开展项目推进和管理工作，牵头完成对PPP项目物有所值和财政承受能力评审等工作。

二是健全制度保障。为规范政府和社会资本合作模式，加快落实国家和省PPP相关政策文件，昆明市结合工作实际，及时研究制定并印发了《关于鼓励和引导社会资本参与基础设施等领域建设的实施意见》、《昆明市政府和社会资本合作模式实施方案》等8个PPP模式配套文件，逐步健全昆明市配套政策文件，为全面推进PPP工作提供制度保障。

三是加强业务培训。为增进各职能部门及各县区政府、财政部门、金融机构和投融资平台公司对政策的理解和认识，2015年以来，昆明市先后组织了5次政府和社会资本合作（PPP）模式实务操作业务培训会，对全市各相关职能部门1100余人开展培训。通过培训，进一步提高PPP工作实际操作能力，为深入推广运用PPP模式奠定坚实的基础。2016年5月，市财政局牵头编印《昆明市政府和社会资本合作（PPP）项目操作手册》，汇集了PPP工作流程、项目案例、申报要件等内容，发放至全市各部门及相关单位学习参考。

四是强化政策宣传。加强舆论引导，通过网络、报刊媒体等新闻媒介，及时发布昆明市推广运用PPP模式项目信息、实施情况等内容，增进政府部门、社会组织与市场主体共识，提高公众对PPP模式的认可度，吸引更多社会资本参与昆明市公共服务及基础设施建设。2015年以来，通过财政部官网、中国政府采购官网、省财政厅官网、昆明市财政局官网，以及中国财经报、昆明日报等媒介，积极对昆明市PPP模式政策规定、工作举措、推进情况等进行宣传报道，为全市各级各部门推动PPP工作营造浓厚氛围。

五是注重项目推介。2016年3月，推介昆明市PPP项目参加昆明市在北京举办的开放合作推介会。8月，根据PPP项目对社会资本方和融资需求，推荐了官渡区14号路及五甲塘片区道路及地下综合管廊等6个项目报送省财政厅组织参加8月中旬在上海市举办的PPP项目融资论坛。积极组织全市PPP项目录入财政部政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台，从更高更广的层面宣传推介昆明市PPP项目，增强项目对社会资本的吸引力。