昆明市多措并举为重点优抚对象解生活之困

　　日前，记者从有关部门获悉，昆明市在开展群众路线教育实践活动中，针对优抚对象群体中的特殊情况，注重做好部分军队退役人员的帮扶解困工作，收到明显实效。

　　近年来，部分优抚对象在就业、住房、医疗、生活等方面出现一些特殊困难，尤其是生活在城镇的部分退役老兵因企业改制下岗失业后未能实现再就业而导致生活困难。昆明市的优抚对象解困工作在全省任务最重、难度最大，针对优抚对象人数多、分布广，生活困难情况又复杂多样的情况，市委、市政府要求市级相关部门和各县（市）区站在维护改革发展稳定大局的高度，综合运用政策，着力破解难题，全市在做好退役老兵等优抚对象解困工作上取得了新突破。

　　 全市2298名城乡优抚对象纳入低保

　　李晓光是五华区的优抚对象，他曾因家庭经济困难不能按时缴纳儿子重症住院费用，得知这一情况，区民政局及时给予其4000元的救助金，帮助他们一家走出了困境。市民政局有关负责人告诉记者，昆明市在审查优抚对象进入低保范围时，坚持实事求是的原则，已将家庭生活困难且符合低保条件的优抚对象及时纳入低保。优抚对象所享受的抚恤金或生活补助金不得计入其家庭收入。因病、因灾、因子女上学导致生活困难的，将按照规定及时给予临时生活困难救助。

　　记者从市民政局了解到，去年，对1371名优抚对象给予了131万元的临时生活困难救助，对1588名优抚对象给予了182万元的临时医疗救助，对303名优抚对象给予了64.1万元门诊补助；对1961名优抚对象给予了482.8万元住院医疗补助。已将符合条件的 2298名优抚对象纳入城乡低保， 2014年春节到2015年春节期间，3个节日各级财政共支出节日慰问经费2398.6万元。这些措施在一定程度上缓解了优抚对象的生活困难。

　　 为下岗失业退役老兵

　　 提供18492个再就业岗位

　　“老兵生活困难，问题出在下岗失业后因为种种原因没能再就业，要从根子上解决问题。在帮扶解困工作中，要牵住‘实现再就业’这个‘牛鼻子’，下大工夫、花大力气做好企业或用人单位的工作，尽力提供更多更合适的岗位资源，力求做到市场需要与个人能力相适应，使其实现充分就业和稳定就业。”为做好重点优抚对象解困帮扶工作，昆明市出台了“六条措施”，其中明确，各级劳动就业服务部门要按属地管理原则，发动企业承担社会责任，积极吸纳下岗失业参战退役人员就业。要采取有效措施，主动上门为其提供就业指导、政策咨询、职业介绍、职业培训、创业帮扶等公共就业服务，引导他们转变就业观念，适应就业新形势，帮助其实现充分就业。进行点对点、个性化、订单式的职业技能培训，提高技能水平，实现稳定就业。优先安排部分企业下岗失业参战退役人员中的就业困难人员（男年满50周岁，女年满40周岁）在公益性岗位上就业，月工资不低于当地最低工资标准。

　　一直以来，市人力资源和社会保障局一直在为下岗失业退役老兵的再就业而奔忙，市、区两级劳动部门的工作人员积极深入企业进行动员和对接，使各级各类企业先后为下岗失业退役老兵提供再就业岗位18492个，各级政府相关部门提供公益性岗位331个。截至去年12月，昆明市劳动年龄内的2371名下岗失业退役老兵中已有1756人实现了再就业。

　　部分退役老兵到社区服务站就业后，认为自己的文化素质、工作能力和身体状况都能适应工作，表示要尽职尽责做好自己的工作，用实际行动来感谢党和政府。

　　 下岗失业退役老兵自主创业

　　 可获5—8万小额贷款

　　为鼓励下岗失业退役老兵自谋职业、自主创业，对有创业意愿的给予免费参加创业培训；对从事个体经营，自筹资金不足的可提供最高不超过5万元（妇女可到8万元）的创业小额贷款，贷款利息由财政全额补助，所需资金按政策规定从中央、省、市、县各级政府安排的就业再就业资金中列支；对农村中的军队退役人员可免费参加当地劳动就业部门组织的职业技能培训、引导性培训和创业培训。

　　 给予社保接续和补贴

　　同时，2014年初，昆明市出台了《关于企业下岗失业退役人员就业帮扶专项资金管理使用办法（暂行）》，市人力资源和社会保障局、市财政局、市民政局还就落实企业下岗退役人员就业帮扶政策制定了具体措施。上述办法和措施，对企业下岗失业退役人员身份认定、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、创业培训补贴和社会保险补贴等政策作了详细规定，特别是对企业吸纳下岗失业退役就业困难人员的社会保险补贴、灵活就业人员社会保险补贴和公益性岗位补贴等问题作了详尽细化，让做好企业下岗失业退役人员就业工作得到有力保障。

　　市劳动就业局相关负责人说，对下岗失业人员来说，只要实现了稳定就业，就能按照政策规定获得有关社会保险补贴，减轻个人在缴纳保险费用上的负担。从这个意义上说，政府是在大力鼓励和扶持就业、再就业。我们希望更多的企业下岗失业退役人员响应政府号召，通过再就业来获得劳动收入和解决好自身的社会保险事宜，确保今后老有所依。

　　西山区一名退役老兵发自肺腑地坦言：“昆明市委、市政府出台的6条措施为广大优抚对象办了很多好事实事，市委、市政府对老兵的关心真是叫人没得说的啦！”昆明市综合运用现有政策逐步深入帮助优抚对象解困的做法，赢得了社会各界和广大优抚对象的认同。

　　去年，省级给昆明市安排了1600万元专项资金，市级财政配套1500万元，建立“昆明市企业下岗失业军队退役人员就业帮扶专项资金”，专门用于下岗失业军队退役人员技能培训、就业服务、社会保险补贴和公益性岗位补贴等。下一步，各县区和开发（度假）园区还将加大工作力度，再动员辖区企业调出一些适宜岗位，梳理一些公益性岗位，组织好再就业技能培训，争取使有就业愿望的企业下岗失业军队退役人员尽快实现就业，通过辛勤劳动走出生活困境。

　　 优抚对象慰问实现“全覆盖”

　　曾分管优抚安置工作多年的市民政局调研员魏立功介绍说，从去年起，昆明市每年春节、“八·一”对优抚对象的慰问实现了“全覆盖”，每年慰问经费2000余万元，慰问人数约5万人。“节日慰问是对我们的心灵抚慰，我手中接到的是慰问金，心里感受到的是党和政府的温暖和厚爱。”30年前在边防一线当兵的石林县退伍老兵吕红说，我虽然打过仗、立过功，但那是军人的责任和义务，今天我们不能以功臣自居而提出过分要求，还要继续为国家做事，为政府分忧。

　　据了解，昆明市还将依据省级相关部门近日提出的意见，认真落实好关于优抚对象医疗保险优惠、降低个人住院费用自费比例、参加城乡居民养老保险、办理伤残证件等方面的具体要求，把党和政府的优抚政策一一落到实处。（记者杜仲莹）