昆明市多个领域改革试点取得阶段性成果

　　 用改革破难题 向改革要效益

      昆明市多个领域改革试点取得阶段性成果

    “十二五”以来，昆明市把推进全面深化改革作为破解昆明经济社会发展难题的关键举措，坚持用改革破难题，向改革要效益，健全体制机制推进改革，抓好督促检查落实改革。目前，昆明市共开展了包括国家、省、市三个层级的试点任务64项，一系列重要改革试点取得了阶段性成果。

　　昆明市委改革办相关负责人介绍，目前昆明市推进国企分类监管、薪酬制度、发展混合所有制经济等5项经济领域改革试点走在了全国前列，为全市稳增长注入强大动力活力。其中立足于当前经济下行压力加大的严峻形势，该市扎实抓好国资国企、投资融资、财税金融、行政审批等重点领域改革。推进财税体制和投融资体制改革试点，“营改增”试点范围不断扩大，累计减税21亿元，小微企业100%实现减负；国家公共资源电子化交易创新试点成效显著，电子化交易总额达434亿元，成为全国公共资源交易体制改革的“昆明样本”；健全投融资公司管理运营机制，加快实体化和商业化转型步伐，今年1月至5月融资到位资金585亿元，同比增长115%，完成投资144亿元，同比增长34%，为云桂铁路昆明枢纽工程、轨道交通3号线、滇池国际会展中心、飞虎大道等基础设施项目建设提供了资金保障。

　　围绕昆明市民关心关注的热点难点问题，昆明市努力实现以改革惠民生、增福祉。文化体制改革试点开展以来，全市文化服务体系不断健全，金鼎广告产业试点园区2014年实现广告收入10亿元，占全省广告收入的25%。抓好教育领域体制改革，实施“政府+社会”办园模式、小升初招生“电脑摇号”等试点，“入园难”“择校热”等问题得到有效缓解。开展县级公立医院改革试点，实行药品零差率销售，共向患者让利6.8亿元。尤其是在全国率先开展医师多点执业，累计办理多点执业6163人次。目前，已经完成国家全民参保登记计划试点任务，省级大病保险统筹试点有序推进，城乡医保资源得到有效整合，在全国率先实现医疗保险全覆盖。

　　昆明市还把简政放权作为深化行政审批制度改革的重要突破口，加快政府职能转变，公布市级权力清单，取消、下放市级行政审批事项16项，县区取消行政审批项目101项，目前市级行政审批事项已缩减至83项，审批时限压缩三分之二以上，成为全国省会城市中行政审批事项最少、审批时限最短的城市之一。其中，商事制度改革明显突破，构建了“一表申请、一窗受理，三证合一、一照一码”注册登记模式，今年以来新增市场主体10.1万户，同比增长60.3%。狠抓城市规划建设管理领域改革试点，优化调整城乡规划领导小组和规划委员会议事规则，8个审批环节减少为3个，规划审批效率提高30%以上。此外，在全国率先成立了以市场化模式运营的管网公司，建成并投入运行综合管廊49.4公里，成为全国运营管廊规模最大的省会城市。（完）（记者 浦美玲）