昆明市以质量提升助力打造质量发展新高地

近年来，昆明市坚决贯彻落实习近平总书记关于开展好质量提升行动的重要指示精神，把质量提升工作作为推进区域性国际中心城市供给侧结构改革和迈向高质量发展的基础性、支撑性工作来抓，质量工作取得显著成效。2019年，昆明市政府在省政府对州市政府质量工作考核中位列第一；在全国公共服务质量满意度测评中，昆明市测评分值位居西南地区第一，省会城市第二，全国第七。

以质量提升为抓手，昆明市区域性国际中心城市建设的步伐更加坚定。昆明做了哪些工作促进质量提升？今后将采取哪些新举措，助力经济社会高质量发展？市市场监督管理局相关负责人对此进行了介绍。

质量引领全市发展

市长任领导小组组长

当前，昆明正致力于打造“中国健康之城、世界春城花都、历史文化名城”三大品牌，全力服务中国（云南）自由贸易试验区昆明片区建设，努力建成面向南亚、东南亚质量发展新高地。

“这是昆明发展中的一个机遇，质量提升在其中发挥着重要作用，这项工作也得到市委、市政府的高度重视。”市市场监督管理局相关负责人介绍，近年来，昆明市充分发挥由市长任组长，34个成员单位主要领导组成的实施质量强市战略领导小组办公室（以下简称“市强市办”）的平台作用，统筹推进全市产品质量、工程质量、服务质量和环境质量四大质量提升工作。建立健全联动协调机制和质量发展工作机制，定期召开联席会议，发布质量状况分析报告，开展督查考核，并将结果纳入全市综合考评中运用，构建了部门、企业、社会协调配合，齐心协力共抓质量的“大质量”工作格局。

“市强市办”牵头制定了昆明市开展质量提升行动实施方案和特色农产品等9个实施方案，从质量引领、品牌促进、标准化、计量、认证认可、商标专利等多个角度加大对重点领域的扶持力度。

各级各部门主动作为，将质量提升融入深化改革开放、优化公共服务、产业转型升级、改善人居环境、提升社会治理能力、增进人民福祉各个领域。营商环境方面，昆明市荣膺2020年“中国国际化营商环境质量十佳城市”，入选国家知识产权运营服务体系建设重点城市和全国知识产权示范城市。

引入质量测评机制，组织开展政府质量工作满意度测评和公共服务质量满意度测评，引导公众为政府治理建言献策，同时将测评结果纳入市政府对县区政府质量强市考核指标体系，准确掌握各领域质量提升工作取得的成效，便于查找质量短板，有针对性地改进和提升质量发展水平。       

加强质量文化建设

“接地气”活动吸引数万人参与

质量工作与生产生活息息相关，需要全民关注参与。“市强市办”重视质量文化建设，帮助企业提质量、讲诚信、树品牌，并举办接地气的活动吸引全市人民关注质量发展，主动参与监督。

乘坐地铁偶遇“春城质量号”专列、走路捐步兑换万元话费、首次全国品牌故事大赛昆明分赛区活动圆满举办……在今年9月质量月期间，“市强市办”举办了精彩纷呈的系列活动，将质量知识带到市民身边，吸引了数万市民积极参与，质量意识更加深入人心。

企业是质量工作的重要参与者，也是引领者，如何调动企业的积极性，用质量助推经济发展，是“市强市办”的一项重点工作。质量开放日进企业、住建工程质量月观摩、诚信兴商宣传月、昆明金秋消费季等活动，将质量知识和质量帮扶带到企业，帮助企业查找行业通病和质量短板，提升产品质量和品牌影响力。此外，举办电梯安装职业技能竞赛、机动车检验检测职业技能竞赛等，引导部门、行业、市民参与质量治理。昆明三川电线电缆有限公司实施三化融合与绿色工业设计精细化管理经验、云南锡业锡材有限公司建立KPI绩效考核质量管理经验被列入2020年云南省“质量标杆”典型经验，将优先向中国质量协会推荐申报全国质量标杆。

今年，昆明首次获得全国品牌故事大赛分赛区承办资格，以比赛为契机，“市强市办”为各企业搭建了学习交流的平台。“通过此次比赛，我了解到全市有这么多企业在抓质量工作，形成了各自的经验。我们与其他企业留下联系方式，今后还要加强交流学习。”一名参赛选手说。中国质量协会品牌故事大赛总决赛评委黄琦也对活动给予了高度评价：“昆明品牌丰富，有内涵，教育、医疗等社会公益机构，地铁、福利院等服务机构，工业、农业等方面的企业和组织，都各有千秋、特色鲜明，充分展现了昆明市品牌建设工作的广泛性和包容性，相信昆明质量提升和品牌建设工作还会亮点频出。”       

加强质量基础建设

新增各类激励项目121个

质量提升，要有人才支撑。昆明市实施全民质量素质提升工程，邀请了国务院国家科技干部局工程师陈叔诚等国家级、省级质量专家开展质量提升培训，采用线上+线下同步直播方式进行，今年各类培训在线观看直播人数达8万余人。

争创质量激励示范项目，2019年全市新增国家级社会管理和公共服务综合标准化试点、国家公共文化服务体系示范区、云南省科技企业孵化器等国家级、省级质量激励项目48个。新增省级重点实验室、省级企业技术中心等质量基础建设激励项目73个。

实施千家企业质量提升工程，开展中小企业质量技术服务活动、开通中小企业计量技术咨询“直通车”。组织质量比对和会商会诊，开展质量风险分析与控制、质量改进等活动，找准质量短板、行业通病和比较优势，帮助企业制定精准帮扶方案。2020年，累计走访企业1050家，帮助企业解决实际问题624个。

探索实施质量基础设施“一站式”服务，成立面向南亚东南亚的知识产权服务中心，昆明市成为西部唯一一家同时拥有生物及装备制造两个产业领域保护中心的省会城市。推进自贸试验区“证照分离”改革全覆盖试点工作，实现企业开办最快1个工作日办结，2个工作日办结成为常态。此外，加强质量技术信息资源整合聚集和开放共享，成立昆明国际工业大麻产业园检验检测中心，面向工业大麻全产业提供检验检测、标准化体系建设、相关产业技术升级等“一站式”质量技术服务。制定全国首个新冠肺炎疫情防控领域标准——《新冠肺炎（NCP）疫情院前呼救响应指南》，与省标准化研究院签订战略合作协议，为自贸区重点企业免费提供130余万项国内外标准题录查询。

营造良好质量监管环境，对刺激消费、推动经济增长起着重要促进作用。为提升消费者的满意度，市市场监督管理局畅通12315热线，推进绿色通道等基层维权网络，今年前三季度，处理消费者投诉48217件，为消费者挽回经济损失9494.72万元。创建了27家“诚信经营  放心消费”承诺店，在七彩云南·古滇名城建立昆明旅游康养消费教育基地，以点带面，促进经营者诚信经营，营造良好的消费环境。

疫情发生以来，市市场监督管理局加大监督执法力度，重点围绕与疫情防治相关的商品和服务开展野生动物交易、价格监督、食品药品安全、电梯安全等专项检查，严厉打击制售伪劣药品、医疗器械、医用卫生材料等违法犯罪行为，集中力量查处了一批利用疫情哄抬物价、制售假冒伪劣产品等违法案件，向社会曝光7起价格违法案件，从重从严处罚，对违法行为形成高压震慑态势，引发了社会持续关注，深受群众好评，为疫情防控营造有序的市场环境。

打造特色昆明品牌

汇聚高质量发展新动能

品牌是企业乃至国家竞争力的综合体现，代表着供给结构和需求结构的升级方向。昆明市坚持把品牌发展作为提升高质量发展内在动力主攻方向，聚焦昆明“188”重点产业和绿色“三张牌”打造，按照“品牌产品—品牌企业—品牌区域—品牌城市”的品牌升级路线图，逐步建立全市品牌梯次发展格局。 

开展2020年绿色食品“10强企业”和“10佳创新企业”评选，新增2家省级质量标杆企业，8家昆明老字号。新增无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”获批认证企业8家，正在申报23家。培育“三品一标”产品24个，正在申报28个。

开展《市长质量奖管理办法》修订，制定全省首个《市长质量奖评审规则》地方标准。32家获市长质量奖及提名奖组织发出《共同抗击新冠肺炎疫情的联合倡议》，呼吁企业充分发挥示范带动作用，主动维护市场平稳运行，促进昆明市产业疫后快速恢复和高质量发展。不久前，省政府对2020年第四届省政府质量奖及提名奖的7家获奖组织进行公示，昆明市共6家组织上榜，占比85.7%，获奖组织数量和比例居历届之首。（昆明日报 记者董宇虹）