昆明将逐步构建涉农资金设立执行退出机制

为切实改变涉农资金“九龙治水”的问题，贯彻落实财政部有关要求，近日，昆明市制定出台了《昆明市关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制实施方案》（下称《方案》）。

《方案》明确，今年内要实现部门内部涉农专项转移支付的统筹整合，基本实现部门间涉农专项转移支付和涉农基建投资的分类统筹整合。到2020年，构建形成权责匹配、相互协调、上下联动、步调一致的涉农资金统筹整合长效机制，并根据农业领域市以下财政事权和支出责任划分改革以及转移支付制度改革，适时调整完善。

市财政局有关负责人介绍，将对行业内交叉重复的市级涉农资金予以清理，今后一个部门原则上只能设置一项专项转移支付资金。今后逐步推动构建市级涉农资金设立、执行和退出评估机制，来统筹安排、科学配置财政资源。目前，昆明市已推进水利、交通、农田等农村农业基础设施归口部门管理，稳步推进涉农基建投资归口行业部门管理。截至9月底，3个试点县区实际完成整合资金15.28亿元。

对市级行业部门承担的涉农新任务，将不再单独新增专项转移支付资金，优先通过调整存量资金结构解决。在建立大专项的基础上，实行“大专项+任务清单”管理模式，制定资金使用方案和任务完成计划，实行涉农资金与任务清单集中同步下达。

据悉，在2020年部门预算编制中，昆明市已开展各部门内部涉农资金在预算编制环节的源头整合，以加强部门内部涉农资金整合与部门间涉农资金统筹的衔接配合。

为有效支撑机制落地，《方案》还明确，将进一步下放涉农项目审批权限，强化县级政府统筹使用涉农资金主体地位，扩大县级统筹涉农资金自主权，不断提高项目决策的自主性和灵活度。支持县区以改革任务、优势区域、重点项目等为切入点，落实渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力的统筹整合原则，为县级开展统筹整合创造条件。县区政府要因地制宜搭建各类涉农资金统筹整合平台，科学编制专项规划、推行多规合一。加强性质相同、用途相近的涉农资金统筹使用，加大预算编制环节的统筹协调力度，建立会商机制，统一建设标准，完善支持方式，加强指导服务。（昆明日报 记者吴洁  通讯员翟小武）