机动车“200万时代” 昆明如何应对

        昆明机动车保有量“200万时代”已经来临。

        这是记者昨日从昆明市公安局交警支队了解到的。从1949年昆明市第一辆机动车登记在案，到全市机动车保有量突破10万辆，历时43载；从10万辆到突破百万大关，10倍的增长量跨越了17个春秋；而从100万增至200万辆，仅用了5年。

        据昆明市经济运行数据显示，近5年来，全市GDP都保持了10%以上的高增长速度，同一时期，昆明机动车的数量平均每天以600辆的速度在增长，高峰期更是一度达到每天1000辆。机动车保有量的增长曲线，与昆明的经济发展速度是相关联的，从一个侧面来说，这也是城市发展繁荣的标志。

        然而，200万辆不是一个简单的数字叠加，随之而来的各类城市问题，也给昆明带了多重挑战。

        迎接“汽车社会”的到来，昆明，准备好了吗？

        现实 上牌高峰日达1000辆

        每个工作日，从东到西穿越半座城去上班，开车是赵翼的首选。

        担心着早高峰的拥堵出门，在“抢车位”的游戏中清醒，他经常幻想能够拥有哆啦A梦的“缩小灯”和“竹蜻蜓”。“遇上堵车就飞过去，找不到车位就把车缩小装兜里。没车不方便，有车也闹心，每天都生活在矛盾和纠结中。”随着机动车“200万时代”的到来，赵翼的“焦虑症”也日益加剧。

        前年，小区仅是停车位被占满，今年起，连人行道也被开辟成停车位。“我看就差要摞起来了！”家住北市区和谐世纪小区的邓先生说，他所居住的小区内道路两边都停满了车，只留下行人走的一条窄路。“在小区停车可比驾考难度高出好几个段位。”邓先生笑言。

        车确实越来越多。来自昆明交警的数据：2009年初，昆明的机动车总量达到了100万辆，随后这一数字的增加就像脱缰的野马，一发不可收。120万、130万、140万，一个个关口轻松越过，短短5年，昆明市机动车又净增100万辆。

        工作量逐年增加，是昆明市车管所工作人员对机动车保有量激增最直观感受。“现在来为车辆办理上牌业务的人数一增再增，为了方便大家办理，我们在全市多个地点设置了便民服务点。”昆明市机动车管理所车管科负责人介绍，现在平均每天为新车上牌的数量为600辆左右，高峰期一度达到1000辆。

        与机动车保有量增加的现状相比，昆明机动车驾驶人数也不断增加。

        据统计，截至2014年10月，昆明机动车驾驶人已超过225万人。200万辆机动车、225万名驾驶人意味着什么？从以下一组数字对比中可见一斑：据全国第6次人口普查统计数据显示，昆明常住人口为643.2万人，共有210万户家庭，等同于平均每户家庭都有一辆车。

        对于机动车保有量的飞速增长，昆明市交警支队宣传处处长全俊鹏也有自己的分析：“有车、有房，是生活水平提高之后的必然追求。但购车者中，也不乏因为‘面子’驱使而匆忙购买的。”剧增的机动车和发展滞后的城市道路矛盾日渐突出，如何理性购车、用车，这是城市管理者和每一位车主都必须思考的问题。

        困局 “汽车潮”引发“城市病”

        “堵车不是新闻，不堵才是奇迹。”自从搬到南二环旁边的新家，尚先生每天早上醒来的第一个动作，就是拉开窗帘，观察二环的交通情况，以此来决定是开车上班还是选择自行车。而近一年来，他骑车的次数越来越多。

        车辆的增长，首先让城市交通面临巨大的考验。近7成的私家车涌上街头，使得昆明城区主干道的交通流量日益饱和，加上道路、立交桥、地铁等各种建设施工对交通的影响加剧，各种“城市病”集中爆发。

        在今年9月29日召开的“全市党的群众路线教育实践活动整改落实推进大会”上，市委书记高劲松提出的“影响当前昆明改革发展稳定和群众反映强烈”的13个问题中，交通拥堵，特别是主干道高峰时段拥堵、停车难、公交线路不合理、交通组织管理不到位等问题，以及采取相应对策，再次被强调。

        “主城区高峰期道路处于超饱和状态。以潘家湾路口为例，因为施工占据了大量道路资源，该路口一般早上7时30分左右开始出现排队情况，到10时左右早高峰结束，车辆缓行区间辐射了周边2公里范围。”全俊鹏说，目前，道路超饱和运行和不文明行车，是导致城市交通拥堵的直接原因。

        数据显示，当前昆明城区路网密度仅为4.83公里（每平方公里），远远低于5.4—7.1公里的国家标准。与急速增长的机动车保有量相比，停车位的增长速度却显得格外迟缓。截至2014年10月，全市主城区（不含呈贡）停车泊位数仅为23万个，缺口超过70万。

        “给高峰期‘添堵’，交通事故也是一大原因，这与交通参与者的文明程度关系很大。” 据昆明市交警支队副支队长杨明介绍，随意变更车道，互不相让，驾驶人在驾驶技能、汽车安全意识等方面的差异较大，昆明市道路交通事故，80%以上是违法驾驶和交通参与者违法造成的，而在高峰时期发生的擦碰事故，使得道路通行率降低，加剧了交通压力。

        车辆增长还为空气质量带来了“困扰”。为此，从2012年7月1日起，昆明就开始了对黄标车的正式限行，今年7月1日，昆明市黄标车限行区域扩大到一环以内。根据新修订的《昆明市机动车排气污染防治条例》，黄色环保标志机动车违反限制行驶规定，将由公安机关交通管理部门处以200元罚款。按照国家规定，到2015年，昆明将基本淘汰2005年以前注册运营的黄标车。2017年，基本淘汰包含运营和非运营的黄标车。市环保局相关负责人表示，昆明市正在制定大气污染行动计划实施细则，细则中可能会有淘汰黄标车的任务量及相关措施。

        机动车保有量高速增长不仅加大了交警部门的工作压力，也对市政道路建设规划、软硬件配套设施提出了更高要求。

        破解 “复合剂”是解堵良药

        有关专家认为，人口密度加大、规划前瞻性不够、公交系统不发达、城市功能布局不合理，是昆明城市交通拥堵的几大问题，想要“解堵良方”，还需要多方力量联手，调配“复合剂”。

        事实上，伴随着机动车的快速增长，昆明市各职能部门都在各司其职为城市“解堵”。

        面对交通压力的超负荷，从2012年开始，昆明市公安局交警支队投入1300余名干部民警和3000余名交通协勤人员，投入疏堵保通一线。此外，还加大问责问效力度，延长路口勤务时间，按30%的比例抽调机关处所的干部民警参与路面执勤。与此同时，昆明的道路建设正构建“4环25射”的城市骨架路网，地铁1、2号线的贯通以及其余线路的施工提速，将初步构筑昆明的地下路网……然而，面临居高不下的机动车增长量，有关部门还是感到了巨大压力。

        “昆明是一座古老的城市，即使进行改造，道路、交通的布局也难以摆脱自古以来形成的城市框架。如此一来，主城区解堵的方法之一就是对交通进行合理规划，打通重要节点，改造‘微循环’。”昆明市政协委员、昆明社科院原院长龙东林认为，严格限制占道施工，缩短施工时间、压缩占地面积对提升交通通达度非常重要。公交保障程度低，公交通而难“达”，也让市民对“出行首选公交”缺乏信心。

        停车难是现代城市的一大通病，昆明同样面临这个问题。

        2013年4月1日,《昆明市机动车停放服务收费管理办法》、《昆明中心城区路内临时停车泊位管理的实施意见》付诸实施，让昆明现有的车位资源得到有效利用。据详细数据和实例显示,《办法》和《意见》实施一年多来,停车收费新政、路内停车泊位管理两个政策共同实施发力,一环路内长时间停放的车辆明显减少,许多车进了停车场,路内停车实现了快停快走,静态交通活了起来,不断缓解着主城中心区的交通压力。“盘清资源,科学划位,安装咪表,建设停车诱导系统,逐步实现停车智能化管理,缓解城市交通压力，这是未来昆明要走的路。”昆明资产管理公司负责人说。

        龙东林说，通过新区社会配套设施的完善，吸引人口向周边转移，建设“卫星城”也是目前的趋势和有效办法。“要有效解决各种交通问题，需要综合施策。”规划部门在修建道路之前就应将可能出现的交通隐患考虑在内，合理规划道路建设；交管部门要借助科技手段，不断提高交通管理科学化水平；最重要的还是要倡导公共交通，引导市民选择公共交通，当有限的路面上车辆减少了，问题及矛盾也会有所减少。

        缓解拥堵 绿色出行

        需要众人参与

        昆明机动车保有量进入“200万时代”，对交通的压力可想而知。改变出行观念和习惯，绿色出行，成为每个人都必须思考和参与的事情。

        好在，昆明在公共交通和绿色出行的硬件建设上已取得成效：公交车的运力每天已经可以超过300万人次，进村、进社区、进校园的公交还在不断增加；地铁1、2号线已经贯通的42公里里程，正让昆明南北向的出行变得更高效、准时；每天行驶在昆明大街小巷的6000辆出租车，也解了忙碌着的昆明人的燃眉之急……

        地铁线通过道路拥堵明显缓解

        每天客流量已达20万人次

        前年，地铁1号线晓东村到大学城南站开通，基本看不出地铁对彩云北路沿线拥堵交通的缓解作用，每天的乘客量也就几千到上万人次。但是，今年4月30日地铁1、2号线贯通以后，从主城北部汽车站到呈贡大学城南站42公里，77分钟就可以跑完，地铁缓堵的成效正逐渐显现。

        如今的北京路，在最堵的塘子巷、交三桥、穿心鼓楼、白云路口都比较畅通，这得益于一部分市民选择地铁。地铁1、2号线在北部汽车站、北辰站、东风广场站、环城南路站、珥季路站、南部汽车站、大学城站上下乘客量都非常大，可以说，地铁1、2号线已经成为学生、长途班线车乘客、朝九晚五上班一族的首选。

        据昆明地铁营运公司的初步统计，目前地铁1、2号线平均每天客流量为20万人次，在呈贡大学城开学的那几天，每天的客流量还增加1-2万人次，达到22万多人次。在国庆节等长假，外来游客使乘客量也有所增加。       

        从地铁首期工程南段开通每天乘客难超1万，到南北段贯通，乘客量增加20倍。地铁的快捷、准时、平稳、环保已经得到昆明市民的高度认可。长距离出行首选地铁，在接近目的地的地铁站搭乘常规公交，最大限度地减少了主城区内的拥堵。

        主城区公交日均运送乘客233万人次

        出行分担率达到40.5%

        为提高公交的出行分担率，昆明公交想办法开通了50来条支线车，进入社区、厂矿、校园，使昆明主城区公交线路总数达到325条，营运车辆达到5078辆；甚至为解决村民的出行问题，他们开通了贴本的线路……

        去年10月1日，昆明公交开通了社区巴士Z16路，引人注意的是，该条巴士施行刷卡免费。今年3月18日，昆明公交再次推出8条支线车，也全都是刷卡免费。社区巴士的特点就是覆盖公交盲区，解决市民“最后一公里”的出行困难。也就是说，这些小巴士把乘客从小区、社区、城中村拉来，接驳、摆渡到公交枢纽站、客运站、地铁站。

        今年7月1日，昆明公交为校园安全着想，开创性地在西南林大开通了昆明市第一条“校园摆渡”车Z32路。随后的9、10两个月份，昆明公交又开通了云南大学校园巴士Z52、Z53线路以及昆明医学院、昆明大学等校园公交，不仅方便了学校师生出行，也杜绝了校园门口“黑车”拉客。

        目前，昆明公交已经开通支线车50多条，这是对现有的一般线路的补充和延伸。至今年9月，昆明主城区公交线路总数达到325条，营运车辆达到5078辆，一年客运量达到8.5亿人次，日均运送乘客233万人次。昆明1万人拥有12.9标台的公交车，公交出行分担率达到40.5%。

        日均6000辆出租车在路上

        探索动态调控运力提高运力

        据昆明市出租汽车管理局新闻发言人李玉民介绍，截至目前，昆明市出租车保有量已达到7561辆，扣除轮休的出租车后，每天大约有6000辆以上的出租车在昆明市的大街小巷行驶，为昆明市民提供出行服务。而这部分车辆，占昆明市保有出租车的八成以上。

        “昆明市出租车每千人的平均保有量是1.5辆，出租车作为公共交通工具的一个补充部分，其实主要面向的消费群体是收入较高人群或是需要应急的普通市民。”李玉民介绍，自今年1月1日起，《昆明市出租车汽车电召管理规定》经过广泛地征求意见、听证等程序后也正式实施。在规范昆明市出租车的电召服务的同时，也让出租车“动态揽客”的运营方式出现了一点改变，间接减轻了城市道路压力。

        “通过出租车电召，乘客和司机之间有了直接的沟通，司机除了可以在行驶过程中揽客以外，还可以通过静态的方式来找到离自己较近的乘客，减少司机空车运营的几率。”李玉民说，通过电召服务，司机更有目的性和方向，在运营过程中少绕路，不但减轻了道路压力，也是出租车节能减排的一种方式。结合市民早晚高峰难打车的情况，昆明市出租汽车管理局也在探索建立“昆明市出租车的运力运量动态调控系统”来针对性便民。（昆明日报记者张章 姚丹苹 都市时报记者黄朝红 庞继光 李瑞莹报道）