昆明多措并举确保水安全

      雨季不洪涝，旱季不缺水，这是每一位市民的热切期盼，也是全市水务系统上下坚定不移的努力追求。水是生命之源，也是城市的命脉，科学利用水资源，是对水资源馈赠的最好答谢。过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在省水利厅的指导下，昆明市水务局齐心协力抗大旱，多措并举防洪涝，开源节流保供水，全力以赴确保水安全，为新昆明建设提供了有力的支撑和保障。

        齐心协力抗大旱

        天大地大，抗旱最大；千急万急，保民生最急。2014年，由于多年连旱，昆明库塘蓄水严重不足，供水形势异常严峻，虽然农村旱情较2013 年偏轻，但城市供水却是最为严峻的一年。承担昆明主城供水的“七库一站”蓄水最少时仅有8053万立方米，比2013年同期9730万立方米少1677万立方米、少17%，比历史同期40818万立方少32765万立方、少80%。部分县区也不同程度出现供水紧张，特别是昆明主城供水主要供水水源云龙水库，蓄水最少时仅有1678万立方米，这个数据已低于死库容(1760万立方米)82万立方米。

        重担在肩壮歌行。面对严峻的旱情及供水紧张形势,全市水务系统把抗旱保供水工作，作为民生工作最紧迫的任务。及时修订完善各项抗旱供水预案，调整供用水方案，及时调度和寻找替代供水水源全力保障供水，做到主动抗旱、科学抗旱。

        决心如铁，措施如铁。在落实抗旱责任方面，全市建立党、政主要领导亲自抓抗旱保供水工作的制度，层层签订抗旱保供水责任状，明确主要领导作为抗旱工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，严格实行市包县、县包乡、乡包村、村包户、干部包群众的“五包”责任体系。同时，昆明还完善旱情监控反馈机制，全市各级加强旱情监控，建立气象、水文会商制度，并严格落实市、县、乡、村“四级”旱情报送制度。

        针对日益发展的旱情，大力发展抗旱服务组织，发挥专业抗旱队伍的突击队作用，千方百计保障应急供水，努力把旱灾造成的损失降到最低程度。抗旱期间，抗旱服务从业人员达11969人，抗旱浇地能力17588亩/天，送水能力653立方米/天。

        工程性缺水是造成水资源短缺的重要原因之一。在干旱面前，昆明启动实施57件农村抗旱应急工程，并以增加抗旱水源工程、解决人畜饮水困难、推广节水灌溉为重点，抓紧现有灌溉工程和供水、排水设施的维护、配套和改造。深入挖掘增蓄潜力，充分发挥已建小水窖、小塘坝，做到应蓄尽蓄，以减轻供水压力。抗旱期间，共增加蓄水3万立方米，日供水量5.6万立方米，不仅解决农灌面积1.49万亩，还有效保障了寻甸县城9.6万人和全市29个乡镇、62个村委会、156个自然村的21.58万人和6.9万头大牲畜的饮水安全。

        齐心协力抗大旱。由于措施有效，通过采取各种有效措施积极应对，有效减少旱灾带来的损失，2014年昆明全市没有出现因缺水无水喝的情况发生，确保了5年连旱城乡供水安全。

        多措并举防洪涝

        “只有加快构建与全面建设小康社会相适应的防汛抗旱减灾体系，才能不断提高防御洪涝干旱灾害能力，确保人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展。”昆明市水务系统是这样说的，也是这样做的。

        狠抓责任落实，扎实开展汛前准备，有力的制度保障是防洪减灾体系正常运行的关键。2014年，在山洪灾害防治县级非工程措施项目建设中，昆明通过编制完善县、乡、村三级山洪灾害防御专项预案，日常建立的防汛抢险应急预案体系，以及各级建立起的防汛行政首长负责制，加强宣传培训和演练，层层落实防御责任，一旦暴雨山洪威胁群众安全，按照预案转移路线组织群众疏散撤离至安全地域，最大限度地减少人员及财产损失。

        大力推进防汛抗旱能力建设，才能充分发挥工程效益。针对防汛抗旱工作的薄弱环节，昆明加大河道综合整治力度，完成271座中小型病险水库除险加固，实施14个县区山洪灾害非工程措施。理顺防洪排涝管理体制，加大城市防汛清淤排涝力度，城乡防汛抗旱工作得到进一步加强。

        地势低洼，河道、城市管道淤塞严重，是造成淹水的主要原因。为解决这一难题，从2013年年底，昆明开始组织专业队伍对老运粮河水系、船房河水系、明通河（大清河）水系、海明河水系河道进行清淤，共清淤13万方。同时，昆明还实施了5个节水改造工程，新增雨水收集系统970套，这大大提高城市防洪排涝能力。2014年，在相关部门的共同努力下，投资1.3亿元完成“2014年主城区防汛排涝清淤应急工程”，共清淤河道26.14公里、管道85.91公里，河道、管网排洪除涝能力明显提高。

        同时，昆明还成立淹水点报汛员制度，组建淹水点报汛员队伍，在13个易淹水点安装视频监控，适时了解并掌握淹水情况，为领导的决策提供第一手详尽资料，并高效的利用各级防汛排涝抢险队伍，及时有效地对淹水点进行处置。

        碰到淹水怎么？为确保城乡防洪排涝安全，昆明层层签订防汛排涝责任书，把责任分解落实到市级相关部门、各县区，以及乡镇、街道、居委会、社区、小区等相关部门，明确了防汛排涝各类责任人并在媒体上进行公示，接受社会各界监督。在城市防汛排涝责任人名单中，明确了主城各个淹水点（片）防汛排涝总负责人、第一责任人、具体责任人、联系人及责任区域。如市民碰到淹水，可以拨打电话和相关责任人直接联系。

        一路风雨，一路奋斗；一路艰辛，一路收获。在2014年经历13次较大降雨的情况下，昆明多措并举防洪涝，有效地避免了汛期长时间大面积淹积水现象，确保了主城区2014年安全度汛。

        开源节流保供水

        “问渠哪得清如许？为有源头活水来。”作为饮用水供应的首要环节，水源环境保护涉及到千家万户，关系到老百姓的身体健康和生命安全。由于云龙水库库容一度低于死库容，2014年6月30日云龙水库开始关闸，暂停向昆明供水。为缓解城市供水压力，昆明市水务局认真算好水账，加强会商，科学制定供用水调度计划，采取开源节流并重，蓄、引、提并举，多库增蓄，城乡一体，上下联动等综合措施确保正常供水。

        云龙水库暂停向昆明主城供水后，昆明市水务局积极协调相关部门，从松华坝上游大石坝水库调水300万立方米，弥补松华坝供水缺口；继续发挥已建成的同心闸应急供水工程的作用，从清水海调水经同心闸至松华坝，进一步增加松华坝的可供水量。从红坡水库调水，每天可向自卫村水库补充6000立方米原水，有效缓解西片区水源的不足。加大柴河、大河水库原水取用量，从原来的每天0.8万立方米提高到5万立方米。启用青龙洞龙泉寺地下水每天1.5-2万立方米，确保城市旱季用水高峰平稳过渡。

        解决老百姓吃水、用水问题，是昆明的头等大事。同时，昆明还借鉴2013年减量保时段供水的有效措施，通过管网调度调整，避免出现长时间、大面积缺水情况的发生，更没有实行“减量保时段供水”或“分片区停水”，此举赢得了众多市民的交口称赞。

        自来水水质的好坏，关系到市民的身体健康。城市供水不但让群众喝上水，更要喝上干净、放心的水，根据国家城市供水水质监测网昆明监测站检测结果显示，去年昆明主城供水水质综合合格率平均达99.81%，这远远优于国家生活饮用水卫生标准。也就是说，市民去年全年饮用的都是放心自来水。

        水，不再是龙头里取之不尽的“自来水”，而是要点滴珍惜的宝贵资源。2014年，昆明开源节流并重，严格执行水资源论证、取水许可和节水 “三同时”制度，实行计划用水管理，推进城市再生水及雨水资源化利用设施建设。现在水资源配置体系正逐步步入科学化、合理化轨道，水资 源利用效率不断提高。

        水的供应和保障是最大的民生问题，保障好一个城市的供水，首先要解决好原水问题。防汛与抗旱并举，经过一年的增蓄，全市库塘蓄水 11.77亿立方米，比2013年同期10.18亿方多1.59亿立方米、多16%，全市各县区已顺利完成去年的蓄水任务。承担昆明主城供水的“七库一站”（含清水海）蓄水29241万方，比2013年同期19729万方多9512万方、多48%，今年旱季城市供水将有保障。

        百尺竿头须尽力，万里征程正举帆。2015年是全面完成“十二五”水务发展规划的收官之年，是全面深化水利改革的关键之年，也是全面推进依法治水管水的开局之年，站在新的起点，昆明市水务局将按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，勇于改革善于创新，主动适应防汛抗旱新形势新要求，用豪迈激情唱响一曲水务壮歌，让城乡居民切身感受到人与水的和谐相生！（昆明日报 记者杨官荣）