昆明城中村拆迁改造这7年

城中村拆迁改变了很多村民的生活。记者赵永峰/摄

    2008年2月27日下午，三辆挖掘机开进了昆明市佴家湾村，号称昆明最大的民生工程——336个城中村改造工程在机械的轰隆声中拉开序幕。

    城中村迎来它“最后的时刻”。按照当时昆明市政府的计划，2013年之后，曾经遍布春城的城中村将被遗留在历史的长河中。

    而根据近日召开的昆明市城市更新改造工作会议，截至目前，昆明市共有200个城中村启动拆迁，批而未动有57个，与当初五年全部拆完的目标相差甚远。

    7年的昆明城中村拆迁改造史，涉及到常住人口70万人，加上流动人口，共110万人左右；有专家估算：如果全部启动，将有上千亿拆迁补偿资金从这里流向城市的各个行业；会催生上万名百万富翁；拆除的建（构）筑物已经达3482.7万平方米；每拆一片房租就涨一片……

    7年城中村拆迁改造史，有人反对、有人期待、有人观望，无论如何，变化已近在眼前。

     2008年

    昆明进入“去城中村”时代

    2008年初，昆明市属职能部门对全市建成区249平方公里范围内的城中村做了调查，结果显示，主城区共336个城中村，常住人口70万人，加上流动人口，共110万人左右。总建筑面积近4000万平方米，村庄占地面积约28平方公里。

    “城不城”“乡不乡”成为春城的尴尬。城中村存在市政设施不配套、治安混乱、建筑安全和火险隐患突出等问题，部分城中村已成为滋生犯罪活动的温床。

    “改造”成为了昆明市委市政府的共识。2008年2月，昆明市委、市政府正式提出，用5年的时间完成昆明建成区内336个城中村重建改造的重大举措。

    “我宣布，昆明市最大的民心工程、幸福工程——昆明市城中村改造正式启动。”当年2月27日，当时的昆明市主要领导在昆明市城中村改造启动现场——佴家湾片区宣布。从这一天开始，昆明正式进入了“去城中村时代”。当日，五华区前所村、盘龙区凤凰新村、官渡区佴家湾村、西山区庄房老村同时启动拆迁。同年2月29日，市委、市政府出台了第一份城中村改造的文件——《关于加快推进“城中村”重建改造工作的指导意见》，标志着昆明市城市建成区内城中村改造的开始。根据计划，五年时间内，昆明市的这336个城中村要全部改造完成。

     数据

    这一年，昆明市启动改造了80个城中村，总占地14777.8亩，总人口20万人，完成投资40.9亿元。

    同年，昆明市分两批启动了15个城中村回迁安置房的建设，建设回迁安置房面积100余万平方米。

     2009年

    “畏难情绪”面前，改造加速前行

    时间进入到2009年，当年2月份的昆明市城中村改造工作会上，相关领导表示，城中村改造自启动以来，势头很好，富有成效，得到城中村广大居民和社会各界的普遍认同和支持。

    但会议也就当前城中村改造面临的部分干部思想不够解放，畏难情绪大等问题进行了认真分析。特别指出2008年10月以来，受全球金融风暴的影响，全国房市持续走低，投资者信心不足，持币观望、持币待投，形势不容乐观。

    发令枪响，昆明市各个区在城中村改造中也开始加速前行。

     数据

    当年，昆明市全面完成了主城建成区城中村改造专项规划的编制和审批；再实施45个村的改造；全年拆除城中村各类建(构)筑物150万平方米；2008年以来启动的城中村改造部分建设项目完成主体工程；部分被拆迁户回迁新居。

     2010年

    一夜暴富与房租上涨

    2010年，两年间，昆明113个城中村改造项目规划通过审批，86个村进入全面拆迁，累计拆除城中村建（构）筑物760万平方米。城中村以每个月消失3.185个的速度告别春城。

    改造也带来了一夜暴富。

    中国注册理财规划师协会云南中心主任王宏当年向本报记者分析道，以336个城中村改造计算，会直接催生至少2万个百万富翁。此前王宏等人对50个昆明市城中村进行调查，他说，每村约1000人，每户补偿款平均在 200万至500万元间。如果以每村200户、补偿款下限每户200万元计算，50个城中村拆迁补偿金就达到200亿元，336个城中村将达1200亿元，相当于昆明市6年（以2009年的地方财政一般预算收入201.6亿元计算）的地方财政收入。而如果加上后来增加的46个村子，这组数字将更为庞大。

    改造也带来了房租的上涨，涨幅基本在每月400~800元。

    这一年，城中村改造如火如荼地进行，我们称之为“后城中村时代”。房租全面上涨，则被认为是这个时代最明显的特征之一。

     数据

    自2008年启动城中村改造，截至2010年12月31日，已完成149个城中村改造项目的规划审批，120个城中村进入拆迁，已拆除1750.28万平方米。