昆明团人大代表积极建言 新常态下共谋新发展

    在云南省第十二届人民代表大会第三次会议期间，昆明团的省人大代表以高度的政治热情和责任感，紧扣进入新常态下的经济社会发展脉搏，以民生为本，聚焦社会热点和难点问题，积极反映群众的意愿和呼声，向大会提交了202件建议和5件议案，内容涉及地方立法、财政经济、城乡建设、教育科学文化卫生及民族事务等方面，件件关乎经济发展、事事关乎国计民生。

     加快构建滇中一体化交通枢纽体系

    会议期间，戚永宏代表向大会提交了“关于加快建设滇中城市群综合交通系统的建议”。戚永宏代表认为，《滇中城市经济圈一体化发展总体规划（2014-2020年）》出台，对滇中城市经济圈在基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保六个方面进行了科学规划。但目前，昆明公路枢纽、城际轨道与航空枢纽的综合集成性不强，面向周边城市的快速交通系统建设滞后，与周边城市交通衔接问题较为突出，周边曲靖、玉溪、楚雄三个州市间的交通布局较为单一，各州市之间衔接不畅，必须通过昆明中转，造成昆明被迫承受越来越大的交通压力，极大制约了其他州市经济结构转型升级，弱化了周边地区的发展动力，直接影响了滇中城市群区域整体实力的提升。

    为此，建议结合国家建设面向西南开放大通道的机遇，一方面，确保滇中城市群的综合交通基础设施建设纳入国家“十三五”规划统筹推进，另一方面，尽快在交通体系建设上迈出实质性步伐，抓紧推进滇中城市群特别是玉溪、楚雄、曲靖三城间交通建设，从规划审议、线型设计、资金筹措等方面着手，力争在今年年内启动前期筹备工作，为全方位做好滇中四城交通体系建设创造条件。

     建立滇池流域生态文化数字信息平台

    为促进滇池治理，黄秋苹代表向大会提交了“关于建设滇池流域生态文化数字信息平台的建议”。黄秋苹代表认为，目前，滇池流域各相关机构间信息资源相对独立。以滇池流域自然数据为例，水文气象、水环境质量、滇池流域植被和土地利用及人文社会历史的相关数据分别掌握在水文、气象、环保、林业、国土、规划、文化、统计等不同职能部门。虽然部分职能部门已着手构建信息平台，但也各自为政，信息资源分散，形成了信息孤岛，这就会造成信息利用率低，加大信息获取成本和滇池流域管理的难度，制约了有效向政府滇池流域治理提供决策依据。此外，因为缺失公众展示平台，也使得公众不了解滇池治理的现状及治理成果。

    为此，建议各级滇池治理相关职能部门能进一步整合资源，统筹规划，建设一个技术先进、功能全面、结构科学、体系完整的信息平台，为滇池治理提供信息咨询、决策服务、信息发布、共享和交换数据的决策支持服务，并搭建起面向公众的信息展示和互动平台。

     立法防治城市建设施工扬尘污染

    昆明良好的空气质量是云南的一张名片。近年来，我省城市建设快速发展，居民的出行、居住环境不断得到改善，但在实施城市工程建设过程中，因野蛮施工和监督管理不完善，部分工程施工工地尘土飞扬，扬尘对周边居民和城市社会自然环境造成不良影响，城市扬尘污染等大气污染问题也较为显现。此问题引起了代表关注。洪畅代表向大会提交了“关于城市建设施工扬尘污染防治改善空气质量环境的建议”。

    洪畅代表建议，应在2014年11月出台的“关于印发昆明市大气污染防治行动计划实施细则的通知”的基础上，根据我省气候条件、生态环境建设规划、经济发展水平、城市环境管理需求等实际情况，借鉴其它省、市（如兰州）在环保方面的立法，尽快起草制定符合我省实际的有关扬尘污染防治的地方法规，通过立法明确主管部门、分清部门职责，做到管理无盲点。同时，成立省、市、区、县级综合防尘治理领导小组，统一协调指挥防尘监督管理工作，建立健全各类建设工程项目防尘技术规范实施细则，有效防治城市扬尘污染。

     立法促进高原特色农业发展

    云南素有“植物王国”的美誉，得天独厚的自然禀赋，决定着云南高原农产品具有“丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香”的特点和优点。但据调查，我省不少地区的化肥用量高达1.5吨/亩/年，加之使用大量高毒、高残留农药，导致土壤和水体遭到严重破坏和污染，影响食品安全，也会制约我省高原特色农业的发展。

    为此，李云锁代表向大会提交了“关于云南发展高原特色农业应从立法保护耕地做起”的建议，建议政府发展高原特色农业能从立法保护耕地做起，从源头控制和禁止化学投入品的生产、加工，并对化学投入品的流通商户进行监管，建立 “黑名单”机制，由政府设立专项新型无害化农业投入品扶持资金。同时，将具备产、学、研条件的龙头企业纳入农业职业技术培训机构主体，承接各类农业技术培训，以提升农业生产经营管理水平。

     进一步规范学生午托、严格核查在校学生人数是否符合办学规定

    校园安全也是代表广泛关注的焦点，舒银敏代表向大会提交了2件关于加强校园安全的建议。

    舒银敏代表建议，省教育厅能尽快对午托学生的年龄范围、午托管理的内容方式、午托报酬、午托责任、学校或社会其他机构是否具备午托条件等进行明文规定，避免各个学校各行其是的处理方式。

    舒银敏代表还认为，明通小学事件让社会再次关注校园安全。校园占地面积的大小、安全通道疏散能力与在校学生人数的匹配情况，也是影响校园安全的一个重要方面，需要高度重视。目前，有的学校校园面积缩减，校园人数增长超过了规定的安全值，校园安全存在隐患。建议省教育厅定期或不定期严格核查各校在校学生人数是否严格遵守办学规定，是否能保证发生紧急情况时师生能有效疏散，安全撤离，以保证学校的办学安全。

    此外，会议期间，杨文惠等代表还联名向大会提交了“关于制定《云南省公共场所控制吸烟条例》的议案”；代俊峰代表提出“关于出台保障性住房安居配套政策的建议”；蔡嵘代表提出“关于丰富养老市场，完善养老服务体系”和“关于试点推广“法律进村、流动法庭”工作的建议；刘燕琨代表提出“关于昆明（五华区）创建国家智慧城市试点工作”和“加强城市管理宣传提升城市管理正能量”的建议；潘志福代表提出“关于加强保护和传承少数民族语言文字的建议”等，这些意见和建议将为今后我省深刻认识和适应经济发展新常态，全面建成小康社会提供有力支持。（昆明日报 记者杜仲莹）