昆明启动第四次全国经济普查前期工作 “地毯式”清查全面盘点“经济家底”

第四次全国经济普查是党的十九大胜利召开、中国特色社会主义进入新时代后的首次重大国情国力调查，也是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中的一项重要综合性、基础性工作。当前，昆明市的经济社会发展“家底”如何？日前召开的昆明市第四次全国经济普查领导小组第一次会议透露了昆明市第四次全国经济普查总体工作计划、前期工作开展情况和下一步工作安排。目前，昆明市已全面启动普查前期工作，2019年1月至4月，将全面开展入户普查登记和复查。

对经济发展新常态全方位“体检”

市第四次全国经济普查领导小组副组长兼办公室主任、市统计局局长吴波介绍，“昆明市第四次全国经济普查”是全市经济生活中的一件大事，通过“昆明市第四次全国经济普查”将对全市经济发展新常态进行一次全方位“体检”，这是深化市情认识的重大机遇，对科学制定我市中长期发展规划具有重大意义。根据国家的统一部署，第四次全国经济普查将于2018至2020年展开，普查的标准时点为2018年12月31日，时期指标填写2018年1月1日至12月31日的数据。普查将分三个阶段进行。

据了解，国家开展此次经济普查，是希望通过全面调查第二和第三产业的发展规模、布局和效益，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。2019年，我国将在经济普查取得翔实数据的基础上，实施全国GDP统一核算和编制全国地方资产负债表。这项工作对昆明市和各区县都很重要，届时，各地的经济总量和结构优化都可能面临新的洗牌，特别是新经济的反映，对昆明市意义更重要。

昆明市作为云南的省会城市，在昆明市经济活动单位多，占全省三分之一，新经济单位数量和规模更是其他地区无法比拟的。昆明经济普查工作成效的好坏，将直接影响到全省第四次经济普查工作成效。此次昆明市将在普查中针对在我市境内从事第二、第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、原材料和能源及主要资源消耗、科技活动等。由此可见，做好此次经济普查工作，不但可以全面掌握我市第二产业和第三产业的发展规模及布局，了解产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素构成，也能进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况，摸清各类单位的基本情况。

“地毯式”清查保证结果准确客观真实

众所周知，对于任何一种普查，普查方案设计得好，指标设置得当，指标的重要性、科学性和可获得性结合得好，是普查获得成功的必要条件。此次经济普查，昆明市将共性和个性相结合，采取“地毯式”清查的方法，对昆明辖区内全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业、第三产业的个体经营户进行全面清查。全面清查后，还会对从事第二产业、第三产业的全部法人单位、产业活动单位和抽中的个体经营户开展普查登记。在技术手段上，规模以上企业单位登录国家统计一套表联网直报平台填报普查表，其他单位和个体经营户采取手持移动终端（PAD）填报普查表。各级政府普查机构将全面组织实施本行政区域内的普查，金融、铁路部门和军队系统负责本系统内的普查。普查将以全面清查为基础，全面普查登记和抽样调查相结合，保证普查的全面准确、客观真实。

随着社会主义市场经济的发展，经济利益主体多元化，市场活动单位灵活分散，采用简单行政命令的方式，越来越难以接近客观真实。为实现客观、准确地反映我市地区经济发展状况，在普查过程中，根据不同的普查对象，统计部门有针对性地分设了4类普查表。规模以上企业单位将主要普查单位基本情况、财务状况、从业人员及工资总额、能源生产与消费情况、生产能力、生产经营和服务活动、投资情况、研发活动、信息化和电子商务交易情况等。其他单位则主要普查单位基本情况、财务状况、从业人员及工资总额、部分行业经营情况、投资情况等。此外，个体经营户主要普查基本情况、雇员支出、税费、房租、营业收入等；金融、铁路部门和军队系统负责普查本系统内的单位基本情况、财务状况、从业人员及工资总额等；其他部门则按要求提供分单位业务量统计数据。

在此次普查的整个业务流程中，将包括制定普查实施方案，普查区划分及绘图，指导员、普查员选聘及培训，编制清查底册，实施单位清查形成普查底册，登记准备，普查登记，数据检查、审核和验收，数据汇总，数据质量抽查，数据评估与发布，资料开发及工作总结等13个环节。同时，还会建立本地区普查全过程质量控制标准和实施细则，抽调精兵强将，严格每一步质量控制标准，避免数据质量不过关，影响普查工作完成情况，将每一个环节都做到周密、细致。（昆明日报  记者杜仲莹）