昆明助“两区两县”脱贫应培养农村电商人才

　　“扶贫”是本次会议政协委员关注的重点之一。对于集大都市、大农村、大山区、大贫困“四位一体”的昆明来说，扶贫并不是一个简单的话题。不仅如此，昆明还有东川、禄劝、寻甸3个国家扶贫开发工作重点区县和倘甸扶贫开发试验示范区，即“两区两县”。

　　截至2014年底，全市共有20.75万贫困人口，贫困发生率达7.1%。而这些贫困人口中，又有20.23万人都集中在“两区两县”，占全市贫困人口的98%。如何帮助昆明的贫困人口脱贫？政协委员吴耀辉，递交了多份提案。

　　 借助互联网，五毛钱的土鸡蛋价格翻几番

　　在《精准解决“两区两县”贫困群众生产脱贫所面临问题的建议》中，吴耀辉称，“两区两县”的贫困人口，大多居住在贫困山区，所在乡村尚未形成稳定增收的主导产业，多数农民仍沿用传统耕作方式，具有较强局限性、低附加值和抗风险性差的特性。这些贫困地区的人口不了解市场信息，互相跟风种养殖，所产的农副产品存在很高的销售风险。

　　东川区拖布卡镇格勒村的220户农民，去年种植芋头460亩，亩产量达到3.5-5吨，往年一吨的价格都在2000元以上，今年才1000元左右。另有260多户农户种植小瓜380亩，亩产3吨左右，价格却一度跌至两三毛钱一公斤，甚至还因滞销烂在地里。

　　如何帮助这些贫困人口？吴耀辉称，需有创新思维，利用现代技术实施“精准扶贫”，而互联网，就是一个不错的选择。他认为，互联网是大山深处的小山村与外界沟通的信息“高速路”，它不仅可以让农副产品和土特产端上城里人的餐桌，而且还可以搭建一个促进农民群众增收致富的网络大市场。

　　吴耀辉称，原来卖五毛钱的土鸡蛋，如今借助互联网能卖到一块七八，其他特色农副产品在城市也很紧俏畅销。可以说，互联网的普及推广，为精准扶贫提供了新的方式和契机，为贫困地区带来了很多机遇。

　　 运用互联网扶贫，可从建电商平台开始

　　对于如何利用互联网脱贫，吴耀辉还向大会提交了《探索和发展互联网精准扶贫模式，助推精准扶贫的建议》。他在提案中称，可以学习和借鉴外地经验，运用“互联网”开展电商扶贫，推动扶贫由“线下”向“线上”转变。

　　吴耀辉说，可以从三方面入手。一是建好电商平台，结合“两区两县”的本地特色产品，建设互联网销售平台，推动农民电商创业，探索资助贫困农户开网店，通过电子商务等平台，让农产品在网络上和用户直接见面；二是通过与职业学校、电商巨头合作等方式，大力培养农村电商人才，特别是发挥大学生村官知识面广，信息渠道宽的优势，将其发展成农村电子商务带头人，示范和带动广大村民“触网”、开店、脱贫。三是开发电商产品，结合“两区两县”实际，帮助当地挖掘农产品卖点，开发特色产品，探索发展“一村一品一店”模式，建立“地方特色馆”，推进农副产品、民族手工艺产品、旅游产品等上网、进城。

　　 代表建议

　　 昆明市人大代表孙维涛：企业信用体系应与司法部门建立联系

　　“企业赢了官司，输了钱，寒了心。这都是因为在民事案件胜诉后，执行却困难重重。”孙维涛代表在昨日下午分组审议两院报告时表示。尤其是在经济下行期间，被执行人转移财产，变成老赖，给法院执行带来了诸多困难。要做到司法公平公正，如果对于判决结果执行不了，就有可能会放弃法律程序而采取其他极端行为。

　　针对司法执行难的问题，孙维涛提出了三点建议：第一，案件审判结束后，被执行人在接到判决后应该增加一个向法院如实进行财产申报的程序。第二，鼓励社会提供被执行人的财产信息，要有相关规定或者是鼓励措施。第三，法院与银行等其他部门进行的信息联动，让当事人有可能查询相关信息，尽快进行财产的执行。

　　另外，孙维涛还建议把企业的司法责任等信息与企业信用体系挂钩。“信用体系的建立应该与司法部门建立一定联系，有很多失信的企业可能改头换面，继续从事别的经济活动。”孙维涛说，这对于社会的危害是很大的。他举例到，有一家昆明本地的房地产企业，因为资金问题，有很多企业起诉它，但是2015年它仍然是政府重合同守诚信企业，摇身一变还在西双版纳和深圳有投资，但是执行的时候却没有财产可偿还。孙维涛说，建议规定企业不履行司法责任之前，不能参与其他经济活动。这样才能对违法违纪的企业形成震慑作用。

　　针对检察院报告中有对有失信记录的企业，限制其市场准入。孙维涛进一步建议：“这个规定很好，但是建议有具体措施，比如进行公示，切实进行行业准入限制。才能有效杜绝背后的权钱交易、行贿受贿行为。让其不敢腐、不想腐、不能腐！”本报记者顾颖

　　 提案点击

　　 提案名称：《关于我市以PM2.5污染防治为重点的大气污染防治对策的建议》

　　 提案人：九三学社昆明市委员会

　　目前，昆明市环境空气质量总体优良，但局部地区已呈下降趋势，个别区域大气污染问题已经显现。昆明市自2012年12月开展PM2.5监测以来，有些监测点已经出现PM2.5超标和轻度污染天数，PM2.5污染正步步紧逼昆明。

　　建议：完善环境空气质量监测技术体系与PM2.5预警响应机制，进一步建立完善PM2.5监测技术标准和监测技术方法，确保监测数据准确完整。同时建议在滇中新区安宁市设立PM2.5国控监测，有效监控该区PM2.5污染。

　　依法防治PM2.5，强化工业污染防治与监管。制定相关法律法规、建立问责机制；优化调整产业结构；加快清洁能源替代燃煤；严格节能环保准入；优化工业布局；加强工业企业大气污染治理，强制实施清洁生产审核。强化建筑施工观景监管和扬尘防治，工地未做到“六个百分百”应坚决问责。强化交通与机动车废气污染防治，严格执行阶段性机动车尾气污染物排放标准，全面推行机动车环境保护检验合格标志管理，强化机动车尾气治理，引导绿色低碳出行，缓解交通拥堵。

　　 提案名称：《建议将国资停车的收益用于扶危济困方面》

　　 提案人：庄林

　　国资停车一度成为昆明的热点话题。去年7月21日，西山区佳湖新城小区被划出国资停车位收费，一位网友爆料称：“原来10元一天，现在5元一小时，上不封顶，以前过夜（晚6点到次日早8点）15元，现在每天55元。收费的还是那些人，服务和基础设施一样没有增加，就划了条线！”针对国资停车，类似这样无奈却又嘲讽语气十足的反馈不少，国资停车的合法性、公平性和价格合理性均频遭质疑，有网友称，15个月内，昆明市的国资停车增加了3738个停车位，收的钱也不知道用在哪些方面，看起来像是与民争利。

　　建议：将国资停车的车位，通过公开招投标的方法拆分后租赁出去，收益用于扶危济困的公益事业；国资停车的车位设置，要通过听证；国资停车的收益管理，要公开透明。

　　 提案名称：《关于学校运动场地节假日开放的建议》

　　 提案人：钱晓燕

　　昆明市有在校中学生近30万人，一方面他们学习任务重、压力大、锻炼身体的时间和机会少；另一方面，由于运动场所少等客观条件的限制，在校学生的身体素质不容乐观。昆明市区目前有近70所中小学，还有一些大专院校，这些学校都有现成的运动场地，可以成为中小学生强身健体的运动场所。

　　建议：学校的运动场地在节假日期间向学生开放，学生凭学生证进入场地运动；参照学生乘坐公交车费用减半的做法，学生到学校运动场所锻炼，凭学生证可给予适当减免；所收资金用于设施、场所维修及学校管理人员节假日值班费用。

　　 提案名称：《关于进一步加强昆明市中水生产利用的建议》

　　 提案人：台盟昆明市总支部

　　2015年4月出台的“水十条”提出了再生水利用目标，到2020年缺水城市再生水利用率要达到20%以上。尽管近两年来昆明雨水充沛，库塘蓄水增加，城市供水紧张情况等到缓解，但作为全国严重缺水城市之一的昆明，在提高节约用水意识的同时，提高中水利用率显得尤为重要。

　　建议：加大宣传力度，让市民真正了解中水的含义及用途；道路改扩建中，强制施工方预留中水管道位置，为城市充分利用中水资源提供便利基础；对于使用中水较多的单位，建议政府在每方中水1.6元的基础上，进一步降低中水税费或者给予一定补助。

　　 提案名称：《关于对钢渣及其工业固体废弃物再生利用的建议》

　　 提案人：幸榕

　　随着工业化生产不断发展，工业固体废弃物对环境造成的污染和危害越来越大。例如“石龙坝电厂”周围近五平方公里范围内，堆积了昆钢近三十年所产生的钢渣及工业垃圾等工业固体废弃物近五百万吨，严重污染了生态环境、破坏了生态平衡，且每年还有近三十万吨钢渣不断产出。

　　建议：钢渣的特性之一就是含碱性较高，具有调PH值作用，可广泛用于污水处理；钢渣有很好的吸附作用，对污水中磷及重金属吸附效果最好，可广泛应用于含硫烟气治理；钢渣中含有近50%左右硅酸钙，是防火、保温及隔热最好生产原料，市场价值高；钢渣中含有部分高温条件下形成的氧化物结晶体，耐磨强度高，是很好的制动片生产原料；利用钢渣生产的透水材料，可广泛应用于海绵城市建设中，其透水、调值、吸附储存等特点，能有效改善雨水酸性值，降低微生物存活，吸附重金属，改善生态环境。（完）(江枫)