昆明加快校园足球发展听证 打通人才成长通道

      从顶层设计开始，校园足球运动迎来了发展的东风。昨日，昆明市教育局举行《昆明市加快校园足球发展的意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）听证会。

        其中提出，打通足球人才成长通道，足球特长生实行特色学校或体育传统项目学校对口招生，初中学校招生不受划片入学限制，高中学校招生增加足球项目指标。

        现场更有家长急盼，让足球特色学校早日做到真正有特色，让孩子既能不耽误学习，也能实现足球运动才能的挖掘，不再有背井离乡求学之苦。

        政策亮点：打通足球人才成长通道

        《征求意见稿》提出，用3年时间建设国家级校园足球特色学校80所、省级特色学校40所、市级特色学校30所，其中小学90所、初中45所、高中（含中职）15所；积极探索高中阶段与高校相衔接的培养模式，建立高水平运动员人才培养输送基地，打通足球人才成长通道。

        理顺以高中为龙头的中小学足球梯队建设的运行机制，畅通足球特长生培养和输送通道。结合现行招生政策，完善体育传统项目学校招生办法，足球特长生实行特色学校或体育传统项目学校对口招生，初中学校招生不受划片入学限制，高中学校招生增加足球项目指标。

        代表声音：不想受背井离乡求学之苦

        听证代表张玉红打过10年排球，运动基因在她女儿身上得到了延续。一次偶然的机会，她带女儿到上海，被当地足球教练看好，希望她能够让女儿开始足球运动的启蒙。

        回昆后，适逢女儿入学，经打听，她得知高新一小是足球特色校，就想着让女儿进高新一小学习。但由于划片范围不在高新一小，她最终只能选择在划片范围内的金康园小学入学。

        好在金康园小学的足球运动也开展得相当不错，学校里踢球的孩子比比皆是。现在上二年级的女儿，已在学校踢了两年球。不过让她有点尴尬的是，400多名踢球的孩子中，只有自家女儿一个女生。与此同时，没有相应的针对体育特长生的文化课培训和辅导。加之云南没有成体系的女足培养模式，孩子即便在云南学习踢球，也不易获得展现自己的机会，想进一步发展困难重重。

        张女士的女儿已通过上海体育运动相关学校的面试，明年寒假，她打算带女儿去接受集训以及后续考核。她告诉记者，上海的学校表示，如果孩子被录取，可安排孩子到足球特色学校进行文化课学习，到体育学校进行专业训练。从小学到初中，再到高中的学业均有机会在上海完成，之后还有望在上海获得一次参加高考的机会。可除女儿外，她还有一个正上幼儿园的儿子，自己工作也在昆明。作为家长，不想让孩子为了足球背井离乡，但孩子如果真喜欢，有天赋，为了孩子的将来也只有远走他乡。

        现场回应：足球运动根本在于推动素质教育

        决策发言人、昆明市教育局副局长蒋坚桥表示，作为教育部门，将打通足球人才成长通道，保障孩子成长成才的基本权益。他也指出，足球特色学校建设的目的不是选拔尖子生，主要目的是帮助孩子通过体育运动强身健体，培养集体意识、竞争意识、遵守规则的意识等，根本在于从素质教育角度推进校园足球运动开展。对于足球运动特长明显的学生，专业体育学校的选择或许是更适合他们的。

        政策亮点：外聘、走教、购买服务等解决师资问题

        《征求意见稿》提出，市级财政从2016年起，每年在预算中安排校园足球专项资金2000万元，并出台专项资金管理办法，确保资金使用安全。县（区）级政府参照市级模式，建立以政府为主导、社会资本多元投入为补充的多渠道校园足球经费保障机制。

        学校开展校园足球所需经费从公用经费中列支，特色学校不低于公用经费的8%，非特色学校不低于公用经费的5%。

        通过招聘、选调、人才引进等方式配齐补足体育教师，适当增加足球专业教师。足球专业教师不能满足教学需要的，通过外聘、走教和购买社会服务等途径解决。校园足球试点县要有一定比例的外籍足球教练。

        代表困惑：社会力量送教进校屡吃闭门羹

        听证代表、昆十中副校长孙东胜表示，教师资源十分重要，他建议，在足球师资队伍建设中，应给予宽松的人才引进政策。

        来自昆明意象足球俱乐部的听证代表邱世塬则指出，足球产业和校园足球的脱钩情况还很严重，今年自己的俱乐部新建了4块草坪及1块塑胶场，但很多人并不了解也很少参与。他认为，校园足球运动的开展需要社会团体参与，这样能够有效地帮助解决师资问题。

        来自朵朵足球俱乐部有限公司的听证代表朵宏也感言，从事足球事业5年来，跑过很多学校，想送教练进学校却无门。他担忧地说，现在一些学校，体育老师拿个足球给学生踢一节课，就是足球课了，足球运动开展得不够规范。

        现场回应：将以开放的姿态与社会机构合作

        蒋坚桥表示，对于经费的使用将有明确的规范可循。至于社会力量如何参与，主体还是在学校，需要建立信任，避免高强度体育运动所带来的风险。教育部门和学校将以开放的姿态，欢迎社会机构的合作。

        政策亮点：义务教育阶段每周拟开1节足球课

        《征求意见稿》提出，将足球作为学校体育课必修内容，2016年起小学一、二年级和初中一年级每周开设1节足球课，2018年起小学一、二、三、四年级和初中一、二年级每周开设1节足球课，到2020年全市义务教育阶段学校每周开设1节足球课。高中阶段学校，每两周开设1节足球选修课，全年不少于20课时。将足球学习情况纳入综合素质评价参考和中学学业水平测试范围。

        建立并完善制度化、规范化、常态化的足球竞赛机制，校级、县（区）级、市级间纵向递进，小学、初中、高中（含中职）间横向竞争，小学5人制、初中7人制、高中11人制的竞赛办法开展三级联赛。校级赛采取联赛制开展班（年）级比赛，全年不少于40场；县（区）级赛采取赛会制开展校际比赛，每年寒假期间举办1次；市级赛采取赛会制开展对抗比赛，分小学、初中、高中（含中职）组，每年暑假期间举办1次。

        建立校园足球督导制度，对校园足球试点县（区）和足球特色学校进行动态评估，发挥教育督导对校园足球发展的促进作用。

        代表建议：足球特色学校应显真“特色”

        听证代表方亚林等建议应当将初中7人制改为8人制，以更适应国家乃至国际层面的赛制规范。听证代表谢家放则认为，应先确定教材，再进行教学。将足球活动作为大课间内容，特色学校开展专项夏令营训练活动，对于有足球特别技能的学生，应当给予奖学金制度或给予有限择校的待遇等。

        此外，还有听证代表提出，现在有的足球特色学校“特色”并不明显。有学生家长就指出，虽然孩子在足球特色学校，训练基本天天有，但参加训练的孩子与没参加训练的孩子作业并无差异。训练了一天还要完成沉重的作业，对于小小年纪的孩子来说有一定困难，而且在这种状况下，不知孩子和家庭能够坚持多久。应当针对足球特色学校，以及足球项目的特长学生，安排更具有针对性和符合他们成长规律的学习和训练计划。

        现场回应：考虑出台特色学校的评价标准

        蒋坚桥表示，初中7人制的赛制设定主要是考虑与省级衔接，待省级文件确定后，将综合考虑确定更适合的赛制。足球教材不能照搬，云南的地理条件、学生的身体素质与北方及东部的情况不一样，对此将慎重考虑，将在教材研发方面有所体现。

        此外，还将考虑出台特色学校的评价标准及考核办法。

        新闻延伸

        我省182所中小学入围足球特色学校

        日前，教育部在官网公布了2015年全国青少年校园足球特色学校及试点县（区）名单。8651所全国青少年校园足球特色学校中，我省有182所学校入选。其中，高中89所，完全中学69所，12年一贯制学校1所，9年一贯制学校4所，初中3所，小学16所。

        全省16个州市，昆明市入选学校最多，达到31所（含滇中产业新区）。此外，大理白族自治州入选22所，曲靖市17所，玉溪市16所，红河州15所，楚雄州12所。而泸西县则入选2015年全国青少年校园足球39个试点县（区）名单。泸西县第一中学、泸西县泸源普通高级中学、泸西县职业高级中学三所中学入选青少年特色学校。

        我省7所高校首招足球本科生

        记者从省教育厅了解到，从今年起，我省每年单独安排100个本科招生计划，专门用于校园足球专业方向招生，首批共有7所高校试点，分别是：云南大学、云南师范大学、云南民族大学、云南农业大学、昆明学院、云南师大商学院、云南师大文理学院。

        按照要求，入选的学校必须满足已开设体育类本科专业，具有开办足球专业方向必要的场地、师资队伍等条件。对于已开展足球本科专业办学或在足球人才培养方面有经验积累的院校会优先考虑。

        省教育厅体卫艺处相关负责人表示，培养体育专业的学生，不但要让他们拿到本科文凭，还要拿到裁判员、教练员等的从业资格证书。（记者韩海阔）