昆明加强干部作风建设 “群众不满意单位”要吃黄牌

    近日，市委办公厅印发《加强干部作风建设提振干部干事创业精气神的工作方案》的通知，要求采取有效措施，切实提振全市干部干事创业的精气神，为昆明加快发展提供坚强的纪律保障。

    通知强调，全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实全面从严治党要求，按照省第十次党代会、市第十一次党代会和市委十一届二次全会的部署要求，把作风建设作为我市今年开展“生态建设年”活动的重要内容，摆在更加突出的位置，坚持更高标准、更严要求，采取有力措施，进一步纠正和解决全市干部作风方面存在的突出问题，持续推动干部作风大转变、大提升，切实提高各级干部干事创业的精气神，推动区域性国际中心城市建设迈出坚实步伐。

     集中整治“为官不为”破除“庸懒散”

    集中整治“为官不为”，以“想干事、能干事、干成事，创事业当先锋”为主线，着力解决“软骨症”“焦虑症”“乏力症”“成瘾症”“依赖症”“恐慌症”等突出问题，集中整治全市各级各部门领导干部在贯彻落实上级和市委、市政府决策部署，完成主要经济社会发展指标、重大项目推进、年度工作任务、履行岗位职责、办理交办督办事项、处理群众来信来访等工作中存在的“不作为、慢作为、乱作为”行为，破除“庸懒散”，提振“精气神”。

     决不让“四风”问题反弹回潮

    进一步贯彻落实中央八项规定精神，坚持抓常抓细抓长，以滴水穿石的精神，落实越往后执纪越严的要求，对不收手、不知止，规避组织监督，以及隐形变异的“四风”问题露头就打、深挖细查，对巡察、信访和执纪审查中发现的“四风”问题线索认真处置，对执纪审查对象存在“四风”问题的，先于其他问题查处和通报，把反对“四风”情况作为领导干部述责述廉、民主生活会对照检查的内容，自查自纠，开展批评和自我批评，决不让“四风”问题反弹回潮。

     建立容错纠错防错体系

    重点从建立容错机制的意义、原则、操作程序、保障制度等方面着手，有效保护和调动全市广大干部干事创业的积极性，激励干部敢于担当、主动作为。对干部在改革创新中出现的工作失误和无意过失，按照“启动纠错、发送通知、谈话教育、督促整改、完善制度”五个环节及时予以纠错处理。通过“推进科学民主依法决策、严格依法依规执行落实、强化事前分析研判、加强日常教育管理、健全完善监督体系”五个环节抓好源头预防，有效防止发生重大决策失误和出现重大工作偏差，最大限度避免单位和干部在改革创新、推动发展中可能造成的损失和不良影响。

    对失实信访举报进行分类处理，对经调查确属错告、误告、诬告且造成不良影响的信访举报，在一定范围内公开澄清说明；经调查核实确属诬告陷害的，对诬告陷害人依纪依法进行处理，对被诬告陷害人在一定范围内通报调查结果，及时澄清事实，消除影响，让党员干部放下顾虑轻装上阵、集中精力干事创业。

     多角度近距离深入了解干部

    多角度、近距离深入了解干部，全面掌握干部思想、工作、生活等情况，为考准考实干部的德能勤绩廉创造条件，达到进一步加强沟通、激发干劲、推动工作的目的。切实加强县（处）级非领导职务干部的管理，进一步激发他们的工作热情和积极性，防止“船到码头车到站”的消极思想，继续发挥好传帮带作用。

    按照“问题部门提，带着问题去，发现新问题，针对问题查，查清问题咎，盯着问题改”的要求，着力发现问题、核查问题、反馈问题、整改问题，纠正和解决重点工作中慢作为、不作为、乱作为的问题，对职能部门及其工作人员不履行或不正确履行职责进行提醒督促、诫勉问责和追究查处，倒逼职能部门及其工作人员强化责任意识、认真履行职责。

     “群众不满意单位”黄牌警示

    完善作风建设满意度评价制度。委托第三方调查机构开展社会评价，扩大群众参与面，量化评估作风建设成效，公开排名通报。对干部作风被评为“群众不满意单位”的进行黄牌警示、约谈主要负责人，对连续两年被评为“群众不满意单位”的单位主要负责人进行责任追究。

    按“以目标考核为抓手，厘清干部正常激励与违规发放津补贴的政策界限，科学制定考核标准，拉大奖励等次差距，奖勤罚懒，奖优罚劣，让干事创业的党员干部物质上受奖励，经济上得实惠，政治上有地位”的要求，优化目标管理考核评价制度、考核办法。（昆明日报 首席记者李思娴）

     主流声音

    为提振干事创业精气神再添制度保障

    良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提。我们党的事业一步一步发展到今天，除了先进的理论、正确的路线，还有须臾不离的良好精神状态做支撑。实践证明，一个地方的发展，党员干部是第一要素。党员干部精气神如何，直接反映一个单位的作风和形象，体现一个地方的发展水平和成效，关乎整个事业发展的兴衰和成败。当前的昆明，正处在加快建设区域性国际中心城市的关键时刻，更加需要我们下大力气破除“庸懒散”，提振各级党员干部干事创业的精气神。面对发展的客观要求和人民的热切企盼，近日，我市出台《加强干部作风建设提振干部干事创业精气神的工作方案》，为在全市范围内进一步纠正和解决全市干部作风方面存在的突出问题，持续推动干部作风大转变、大提升提供了更加坚实的纪律保障和制度抓手。

    这一《工作方案》，贯穿习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以落实全面从严治党为核心，立足于对昆明整体市情和发展需求的细致分析，集中针对在我市党员干部群体中客观存在，急需解决的普遍性、倾向性问题，坚持问题导向，力求开拓创新，推出了大量可行性高、操作性强的具体措施。《工作方案》的出台，为回答“如何界定发现‘庸懒散’”，“怎样有效破除‘庸懒散’”等作风建设领域的现实问题提供了思考深入，应对准确，立足当前，放眼未来的优质答案。全市各级各部门，都应当把《工作方案》的出台当作进一步有效提升本地区、本部门工作作风的重要契机，按照市委、市政府的安排与部署，学习好、落实好、运用好《工作方案》，将《工作方案》贯彻到日常工作中去，以此把握新机遇，展现新作为，为昆明的跨越发展作出新的贡献。

    要有效落实《工作方案》，破除“庸懒散”，提振精气神，我们就需要将守规矩和干事业有机结合起来，在奖勤罚懒，优上劣汰上下功夫。要按照《工作方案》的要求，将能不能贯彻落实上级和市委、市政府决策部署，能不能完成主要经济社会发展指标、重大项目推进、年度工作任务、履行岗位职责、办理交办督办事项、处理群众来信来访等作为考核工作、评价干部的重要标尺，以此来区分“真抓实干”和“光说不练”，让那些庸懒散的事和人在过硬标尺面前无所遁形，并进而发掘出在重任面前敢迎敢接，在难题面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢作敢为的好干部。

    要有效落实《工作方案》，破除“庸懒散”，提振精气神，我们就需要深化改革，创新机制，在有效保护和调动全市广大干部干事创业的积极性上再下功夫。《工作方案》建立的容错纠错防错体系，就是为了旗帜鲜明地支持干事者、保护改革者、宽容失误者，切实为那些敢干事、能干事、有担当的干部撑腰鼓劲。要重点从建立容错机制的意义、原则、操作程序、保障制度等方面着手，对于新常态下的措施办法，只要是合法依规，没有牵扯利益输送问题，没有谋取个人私利，都应当视为敢于担当的表现，对其中出现的好典型予以褒奖，对其中的工作失误和无意过失，按照“启动纠错、发送通知、谈话教育、督促整改、完善制度”五个环节及时予以纠错处理。以此推动在全市形成人人肯干事、会干事、干成事的良好氛围。

    要有效落实《工作方案》，破除“庸懒散”，提振精气神，我们就需要突出问题导向，在聚焦问题深挖根源，研判现象把握本质再下功夫。党员身上存在的问题，表现多样，成因复杂。要做到关口前移，防患于未然，就应当按照《工作方案》的要求，用各种方式多角度、近距离地去深入了解干部，全面掌握干部思想、工作、生活等情况。对收集到的情况数据，应当科学分析研判，形成应对方案，联系各自实际，分别对症下药，以此为考准考实干部的德能勤绩廉创造条件，并进而达到进一步加强沟通、激发干劲、推动工作的目的。

    《工作方案》为我们提振干事创业精气神增添了坚强制度保障，但作风建设是一个长期的过程，来不得半点松懈。我们相信，只要我们坚持全面从严治党不放松，不断推出正风肃纪的坚强措施，就一定能彻底破除懒政怠政，真正叫响实干兴昆的最强音，奋力开创事业发展的新局面。（昆明日报 评论员）