“昆明制造2025”将如何发力？

    日前，国务院正式对外发布《中国制造2025》，这是中国版“工业4.0”，也是我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领。昨日，《关于成立国家制造强国建设领导小组的通知》正式公布。地处西南边陲的昆明，同样感受到了《中国制造2025》带来的美好愿景。

    “昆明可以从《中国制造2025》和‘一带一路’建设中找到很好的契合点，借助《中国制造2025》带来的发展机遇提升总体工业水平，并把优势产业向南亚、东南亚市场延伸。”省社会科学院院长助理、研究员董棣如是说。

    近日，记者连续走访了昆明市工信委装备工业处、消费品工业处、原材料工业处及信息产业发展处4个处室，且听他们畅谈“昆明制造2025”该如何发力。

     装备制造：优势产业踏上突围之路

    在昆明的工业版图上，装备制造业一直是传统优势产业。以昆明工业“五朵金花”里的“茶花牌”汽车为例，它曾是云南乃至全国汽车工业的代表。上世纪八九十年代，创下汽车和汽车底盘年产量超过3000台、销售收入达1亿多元的辉煌业绩。

    时光荏苒，虽然“五朵金花”早已风光不再，但昆明的装备制造业并没有就此停下脚步。以昆明中铁为例，在市场危机下强力突围，成为亚洲第一、世界第二的铁路养路机械研发制造企业，大型铁路养护机械占全国80%以上市场份额。在第四届中国物流技术峰会上拿下“2014中国物流技术”大奖的昆船的物流装备国内市场占有率同样稳居第一。

    “2014年，云内动力国四以上发动机和天燃气发动机产销量不断提升，以天威云变、哈电机（昆明）为龙头的电气机械和器材制造业发展继续上扬，以昆明机床、云南CY集团为龙头的通用设备制造业、以昆明中铁为龙头的铁路设备制造业扭转增长低迷态势抬头向上，数控机床产量增长56%。”说起装备制造业，装备工业处处长王泽昊如数家珍。

    正如王泽昊所言，在经济下行压力下，昆明装备制造业依然交出了令人满意的答卷。2014年，全市201户规模以上装备制造业（不包括驻昆军工企业）完成工业增加值78亿元，占全市工业的8.4%，增长10%；完成工业总产值308.56亿元，占全市工业的9.6%；完成利润13.91亿元，增长13.7%。

    王泽昊表示，目前，昆明的装备制造业规划正在修编中，但根据此前印发的《昆明市培育和发展战略性新兴产业三年行动计划(2015—2017)》（下称《三年行动计划》），昆明将着力在新能源汽车部件产业、柴油发动机总成核心技术、高端电力设备业等领域实现突破，到2017年，先进装备制造业的产值将达到500亿元。

     生物医药：8个领域成重点发展方向

    于昆明而言，生物医药依然是一个战略性新兴产业。在消费品工业处刘建民看来，经过多年的发展，昆明的生物医药到今天才可以说是有了产业基础。

    “云南一直以‘植物王国’而闻名，生物资源丰富，然而很长一段时间，这样的生物资源一直藏在深山之中。10年之前，贵州、四川的生物医药产业并不如云南，现在却已远超云南。”一专业人士表示，近几年是昆明生物医药产业快速发展的时期，不仅形成了相对完整的产业集群，而且出台了一系列的优惠政策。“昆明现在对生物医药的政策支持力度放在全国都是好的，很多过去只在外省设点的企业现在都聚集到了昆明。”

    一组数字给予昆明医药产业以有力的支撑。2014年，全市规模以上制药企业完成工业总产值146.59亿元，同比增长0.3％；累计完成主营业务收入144.88亿元，同比增长1.9％，实现工业增加值49.44亿元，同比增长0.5％。医药产业在高新技术产业中保持较高贡献率，已成为省内重要的生物医药生产和流通基地之一。

    不过，消费品工业处余彪处长认为，生物医药在快速发展的同时，也存在产业整合不到位缺乏系统完整的产业链，科学技术对产业支撑乏力，产业化程度较低，企业规模偏小竞争力弱等问题，“特色化、集约化、标准化、规模化、全球化”仍是今后的发展思路。

    余彪表示，今后，昆明的生物医药产业应重点发展8个领域，分别是：发展以天然药物、民族药为主的生物制药产业；开发生产具有较好市场前景的新型免疫产品及抗病毒、抗肿瘤等重大疾病的创新药物；开展重要濒危药用植物种质资源保护、繁育利用技术研究；加快昆明国家生物产业基地规划建设，引导生物制药产业向基地集中发展；积极发展保健、功能食品；加大生物制品研发力度；推进“国家生物产业基地”、“国家级医药产业基地”建设；加快医疗器械和生物材料发展。

     新材料：3次流标可见基础之薄弱

    相对于装备制造业和生物医药，昆明的新材料产业可谓方兴未艾。

    “我们的《昆明市新材料产业发展规划（2015—2020）》和装备制造业、生物医药两个产业的修编规划在2014年是一起开始招标，另外两个第一轮即招标成功，我们的规划因投标的单位太少，前后流标了3次。”原材料工业处处长禹雄忠说，由于统计部门没有新材料行业方面的统计数据，产业界定也不是特别清晰，导致很多单位不敢参与投标。

    不过，昆明在新材料产业方面也有可圈可点的地方。经过20余年的发展，昆明高新区有色金属和稀贵金属新材料产业集中了云铜股份、贵研铂业等12家规模以上骨干企业，并引入了国家贵金属材料工程技术研究中心等6个国家级、5个省级企业技术中心和科研机构。累计取得科技成果1000余项，获授权技术专利300余项，发展形成了集采、选、冶、精深加工和研发为一体的完整产业价值链。

    “新材料于昆明而言既没有技术优势，也没有市场优势，却是今后重点发展的一个领域。”禹雄忠透露，目前，昆明有色金属新材料战略性新兴产业示范基地规划通过评审，主要功能定位为力争打造成国家有色金属新材料研发及产业化示范基地、国家综合性有色金属新材料生产供应保障基地、有色金属新材料企业总部基地、全国有色金属新材料人才教育实训基地与科普教育示范基地、有色金属新材料国际会展采购中心、有色金属新材料交易结算与物流配送中心。

     信息产业：推动解决瓶颈问题

    即将过去的“十二五”，是昆明电子信息产业不断发展壮大的一个时期。这一阶段，昆明促进信息产业的发展政策日益完善，通信基础设施建设持续加快，信息产业园区及基地建设取得长足发展。数字显示，截至2014年底，全市统计内信息产业实现营业收入239.68亿元，较2010年累计增长43%。

    但在信息产业发展处处长冯俊看来，虽然增长势头明显，但相比较西南地区的成都、重庆、贵阳等城市，总量差距依然很大。目前，全市纳入统计内软件及信息服务业企业仅113户，电子信息制造业企业13户，2014年合计完成营业收入仅144.18亿元，企业规模较小，还没有形成龙头企业带动产业聚集发展的局面。

    “信息产业是知识密集型产业，大力推进信息产业发展必须要有行业高端人才聚集形成支撑，但目前昆明市对高端人才的引进乏力，人才流失现象严重，供求矛盾突出，人才问题成为制约我市信息产业创新发展的主要瓶颈。”冯俊说，昆明的经济发展仍以传统产业为主导，企业信息化程度不高，缺乏互联网思维，两化融合深度需要进一步推进。

    但他同时认为，《中国制造2025》的印发将对昆明的信息产业发展带来重大机遇。在冯俊看来，《中国制造2025》为信息产业发展创造了广阔的市场空间，在新一代信息技术产业突破发展中，一些昆明具有一定技术优势的领域，如地铁票务系统、机场行李分拣系统、国产操作系统软件等发展潜力较大。

    “它将引导社会各类资源集聚，推动新一代信息技术产业等战略新兴产业快速发展，从深化体制改革、营造市场环境、完善金融扶持、加大财税支持、健全人才培养体系、完善中小微政策、扩大开放等全方位进行支持，有效解决目前昆明市信息产业发展中存在的制约瓶颈问题。”冯俊说。（昆明日报 记者殷雷）