昆明全面清查通信铁塔 铁塔昆明公司明年注资收购

　　“铁塔”开启通信产业深度结构调整

　　记者从中国铁塔股份有限公司昆明市分公司（以下简称“铁塔昆明公司”）获悉，目前，铁塔昆明公司已配合电信、移动、联通三家电信营运商启动存量铁塔及其附属设施资产的现场清查工作，涉及三家电信运营企业总计11000余铁塔及其附属设施。2015年1月1日起，铁塔昆明公司将全面承接三家电信运营商的新建铁塔及其附属设施的建设工作。

　　根据本月1日国务院国资委和工信部联合组织中国电信、中国移动、中国联通三家电信运营企业与中国铁塔股份有限公司召开的“铁塔相关资产清查评估工作动员会议”，在全国范围开展三大运营商的存量铁塔资产清查，范围主要包括地面塔、楼面塔等各类通信铁塔，以及基站机房、电源和空调等附属设施。

　　三家电信运营企业与铁塔公司将于明年4月15日以前完成全国所有存量铁塔及其附属设施的现场清查与核实。铁塔公司将于明年8月31日以前完成注资收购。这意味着明年8月31日以后，铁塔昆明公司将作为全市通信基础设施的唯一建设主体，负责存量/增量铁塔及其附属设施的建设、管理、维护和运营。“存量设备不会拆除，而是会在现有基础上进行改造，使其符合三家电信运营企业的频谱需求。”铁塔昆明公司总经理杨海华表示。

　　由于此前没有成熟的共建共享技术，铁塔公司在2015年一项重要工作就是进一步探索完善共建共享技术，使存量设备符合三家电信运营企业的频谱需求，更好地实现集约利用和共建共享。

　　杨海华表示：“目前，我们已经与三家电信运营企业协作编制明年的基础设施投资计划，并成立项目组负责推进存量铁塔及其附属设施的资产现场清查工作”。

　　12月2日中国铁塔股份有限公司昆明市分公司（以下简称“铁塔昆明公司”）的成立，可谓是昆明通信基础设施领域的一个崭新起点。它不仅标志着三家电信运营企业将分离此前由其承担的通信基础设施建设模块，而且预示着通信业产业一次深度结构调整的全面开启。那么，铁塔公司的成立会带来哪些变化？本报专访了铁塔昆明公司总经理杨海华。

　　铁塔及其附属设施由铁塔公司负责运营后，会不会带来通信资费下调的可能性？

　　近年来，随着移动互联技术的发展和手机软件产品的快速更新，通信资费这块“蛋糕”的分享方式也发生着深刻的变化，最为明显的就是流量使用的大幅增加，使得流量资费成为影响电信运营企业收益格局发生深刻变化的一大因素。

　　这同时引发业内这样的论断：在移动互联时代，电信运营企业如果再做综合基础通信业务，会不利于其转型和发展。电信运营企业应当更加专注于通信业务产品的创新以及通信服务水平的提升。

　　铁塔昆明公司总经理杨海华介绍，电信运营企业的竞争主要集中在“基础网络”和“服务”两块，而基础网络与电信运营企业的先发优势有关，如果将这一块业务剥离出来，由专门的载体负责运营，一方面有利于资源共建共享，减少重复建设，另一方面有利于电信运营企业更加专注于提升服务和创新业务。

　　不难预见，在铁塔昆明公司承载起铁塔及其附属设施建设的工作后，将促进昆明电信运营企业想方设法提升客户服务，催生出三大电信运营企业在服务方面更多的创新产品。

　　基于此，杨海华预测，用户将有更多的可选空间，用户体验将不断提升。与此同时，通信资费下降是大趋势，而铁塔昆明公司的成立和运营将会加速这一趋势更快向前发展。

　　相较于通信基础设施较为完善的城市，铁塔公司成立后，会否在城乡通信基础设施建设有更大作为？

　　近年来，昆明市三家电信运营企业积极推进农村通信基础设施建设工作。尤其是昆明移动公司连续多年推进“村村通”工程，在广大的乡镇和农村建设了大量的铁塔和基站，100%的行政村、99%以上的自然村都通了移动电话。

　　而宽带方面，昆明市工信委数据显示，目前， 全市农村宽带互联网的行政村覆盖率已达到92%。

　　在杨海华看来，昆明的乡镇通信基础设施已经具备了较好的基础。而铁塔昆明公司成立后，由于实现了资源统筹，降低了建设成本，在偏远地区推进基站和铁塔建设将更加有力。“哪怕是在用户非常少，投入产出周期漫长的偏远地方，铁塔公司也将更有能力实现通信基础设施的覆盖。”

　　与此同时，杨海华表示，过去，昆明市三家电信运营企业各自建网，重复投资严重，成本也较高，铁塔昆明公司作为通信基础设施的唯一建设主体，可从根本上避免上述问题，降低基础网络的建设和运营成本，从而更加有利于助推电信运营企业将更多通信服务覆盖到乡镇和农村通信市场。

　　铁塔昆明公司的成立被视为全市通信业“调结构、转方式”的一次新的开端，那么，其在转型升级上会做什么样的尝试？

　　今年来，成立铁塔公司，是整个通信行业从中央到地方的一次深刻变化。在通信业快速发展的昆明，政府相关部门也高度重视此项工作，积极助推铁塔昆明公司的成立，并着手部署《昆明市移动基站建设专项规划》、《昆明市基站基础设施管理办法》等编制工作。这些举措，无疑将加快推进通信基础设施的共建共享。

　　而就铁塔公司自身而言，其班底由三家电信运营企业的人员组成，熟知电信运营企业的行政化管理机制，将有利于顺利接手基础通信设施的建设和维护工作。

　　值得一提的是，相关资料显示，按照国家相关部委的要求，铁塔公司将通过建立现代企业制度实现国企的去行政化，完全适应市场化。从远期发展目标来看，铁塔公司还被确定为混合所有制改革的“试验田”，将在2016年择机上市并引入民间资本，形成混合所有制企业。

　　就此，杨海华表示，铁塔昆明公司也在积极思考去行政化的方法措施。比如，在干部任免方面，要实现“人员能进能出，职务能上能下”，打破以前国有企业行政任免的机制，使员工有更大的上升空间。

　　目前，铁塔昆明公司正在着手推进企业的机制创新，探索扁平化管理机制。铁塔昆明公司初期只有项目建设维护部、运营发展部、综合部、财务部四个部门。杨海华表示，要不断激发企业的活力，在运作机制上，以后会根据业务开展情况成立项目组，项目组对项目负责，可跨部门调配资源，项目完成后自行取消。而随着现代企业制度的建立和完善，类似的创新机制将在铁塔昆明公司陆续推行。（完） (记者 刘瑞)