昆明全面推进“1+3+N+1”旅游综合监管机制

来自昆明市旅发委的信息显示，得益于“1+3+N+1”旅游市场综合监管机制，全市党政同抓、市县联动的旅游市场综合整治工作格局全面形成。今年上半年，昆明查处涉旅刑事案件100件、涉旅行政案件729件。

昆明市旅游市场监管综合调度指挥中心常务副主任、市旅发委主任成民说，自去年4月15日启动旅游市场秩序整治以来，昆明全面推进建立“1+3+N+1”旅游市场综合监管机制，成立由市政府主要领导担任指挥长的昆明市旅游市场秩序综合整治调度指挥部，指挥中心抽调人员集中办公，对旅游市场整治工作进行综合统筹调度。今年以来，增加市委政法委书记为指挥部副指挥长，主抓涉旅大案要案查办；明确由分管公安的副市长主抓旅游市场秩序整顿，切实做到高位统筹、协调联动，形成合力、确保实效。

同时，建立健全综合协调、联合办案、投诉受理、信息共享的综合监管机制，充分发挥旅游监察、旅游警察和旅游工商3支队伍的作用，加强部门协调、联动执法，提高旅游市场执法监管效率；并发挥多个涉旅执法部门的职能作用，共同维护旅游市场秩序。在已有旅游监察支队的基础上，市公安局成立旅游警察支队，市中级人民法院设立旅游巡回法庭，市工商局新设立一个专门处室处理涉旅案件。 

市旅发委联合公安、交通、工商、税务等部门，重点对“一日游”、旅游交通站点、购物场所开展执法检查，坚决依法打击定点购物、强迫消费、虚假广告、非法经营、欺客宰客等扰乱旅游市场秩序的行为。在上半年查处的729件涉旅行政案件中，旅游部门108件、公安部门411件、工商和市场监管部门49件、税务部门40件、发改（价监）部门20件、食药监部门15件、交运部门86件。

市旅游市场监管综合调度指挥中心副主任、市工商局副局长张建华说，今年以来，市工商局继续严查严打涉旅违法行为，规范旅游市场秩序，共查处旅游市场案件49件，罚没金额110万元。

“我们积极发挥12315指挥中心平台作用，按照‘100%受理、100%处理、100%回访’的标准，依法处置涉旅投诉，并加强投诉数据分析利用工作，实施联合甄别、定期分析、重大问题督查督办。”张建华说，今年以来受理处置涉旅散客投诉18条，针对问题线索共开展督查督办30件；并积极推进旅游购物诚信体系建设。目前，共在昆明景区景点及涉旅购物场所建立消费维权服务站23个，方便游客就近维权。

此外，加强企业信用监管，落实信用公示、经营异常名录等制度，推进信用惩戒。截至目前，共将87家旅行社及分支机构列入经营异常名录，对长期停业未经营的65户旅行社及分支机构的营业执照进行吊销。

为进一步压实县区属地监管主体责任，参照省级考核办法，全市对各县（市）区、开发（度假）区进行考核，加大执纪监督力度。去年4月以来，昆明旅游市场秩序整治工作共追责27人。其中，通报问责4人，诫勉问责处理12人（县处级3人），免职处理2人，责令作出书面检查处理5人，取消当年评先评优处理4人。（昆明日报 记者李思凡）