昆明全面打造“一平台六中心”国际化城市

     昆明将大力发展开放型经济，围绕25项重点任务

    昨日，昆明市委全面深化改革领导小组召开第七次会议，审议并原则通过了《昆明市开放型经济体制改革工作总体方案》，给出了昆明的开放型经济体制改革的“任务书”和“路线图”，目标是将昆明打造成为面向西南、南亚东南亚开放的“一平台六中心”国际化城市。

    按照该方案实施要求，到2017年，昆明将在互联互通、区域合作、平台搭建、产业培育、保障机制等重要领域和关键环节取得突破。到2020年，基本建立开放型经济新体制。

     一平台

    打造支撑开放型经济发展的开放平台。

     关键

    提升“中国-南亚博览会”国际影响力，推动孟中印缅经济走廊建设，深化区域通关合作，引领滇中城市圈一体化发展。

     主要内容

    全力办好南博会、昆交会等国际性经贸活动，积极承办具有较大影响力的国际性会议、文体赛事、展览等活动。

    鼓励轻工、纺织、服装、家电、一般装备制造等国内技术成熟、国际市场需求大的行业生产能力向目标市场转移，带动零部件和中间产品出口。

    率先建立境外能源、原材料基地和境外经济合作区。引导企业投资国外矿产资源和经济作物种植。

    推动昆明口岸与沿海城市港口的通关协作，扩大“属地申报、口岸放行”等改革试点，使昆明货物进出口逐步实现“一次申报、一次查验、一次放行”，提高口岸通行效率，降低通关成本。

    发挥昆明在带动滇中城市圈一体化发展的“中央处理器”作用，引领产业转型升级，将各种“中心”优势扩散到周边四州市和滇中产业新区发展。

    合力打造昆曲绿色经济示范带、昆玉红旅游文化产业经济带。

     任务一

     打造面向西南开放的区域性国际贸易中心

     关键

    启动沿边自由贸易实验区申报建设，高标准建设昆明综合保税区、建设国家保税物流中心（B型），建立完善要素交易平台，构建面向南亚东南亚跨境电子商务平台。

     主要内容

    通过3-5年的努力，将中国（昆明）沿边自由贸易试验区建成全国沿边开放示范区。

    在投资管理、贸易便利化、金融、服务业开放、事中事后监管措施等方面复制推广上海自贸区建设成功经验，重点推动以“负面清单”管理模式为特征的投资管理制度改革。

    2015年完成昆明综合保税区国家批复工作；

    2016年与滇中产业新区共同完成昆明综保区B区（空港分区）围网建设，确保顺利通过国家验收并封关运行；

    2017年启动昆明综保区产业功能配套区的基础设施建设；

    2020年昆明综保区A区、B区外贸进出口总额占全省比重为20%。

    加快产权交易、有色金属（矿业）交易、生物医药交易和国际花卉拍卖交易等区域性要素交易中心建设，尽快形成以昆明泛亚联合产权交易所为龙头，以土地交易所、房产交易所、专利技术展示交易所和若干专业平台为支撑的产权交易市场新格局。

    建立高原特色农业产权交易市场，逐步形成高原特色农业（野生菌、鲜切花、中药材等）农产品价格形成机制。

     任务二

     打造面向西南开放的区域性国际物流枢纽中心

     关键

    提升长水国际机场航空口岸功能，

    推进泛亚铁路、公路口岸建设，

    建设完善现代物流设施。

     主要内容

    继续增加南亚、东南亚国际航线，不断开辟洲际远程国际航线，同时将昆明建设成为航空货运枢纽城市。

    加快申报昆明铁路口岸，并争取列入云南省和国家“十三五”口岸发展规划。重点落实好昆明市与成都市签订的《合作利用中欧班列“昆蓉欧快铁”框架协议》，延伸中欧班列“蓉欧快铁”到昆明，共同开行“昆蓉欧”货运专线。

    以昆明南亚国际陆港物流基地、呈贡铁路集装箱物流基地、工业园区配套的物流体系和昆明综合保税区为建设重点，加快昆明现代物流信息平台建设。

    规划建设1-3个集仓储、分拨、货物配载、物流配送、停车等为一体的大型综合性物流园区（中心），完善城市共同配送、城乡一体的物流配送体系。

     任务三

     打造面向西南开放的区域性国际金融中心

     关键

    推进昆明泛亚金融产业园区建设，建立全方位金融政策支持体系，扩大人民币跨境使用。

     主要内容

    推动银政合作向纵深发展，努力为金融机构提供最优惠的政策、最优质的服务和最优良的金融环境。

    支持融资性担保机构扩大中小企业进出口融资担保业务，解决中小企业融资困难，鼓励融资租赁公司扩大设备进出口租赁业务，支持大型成套设备等资本性货物出口，支持重要原材料和关键技术设备的出口。

    研究扩大人民币在周边地区流通使用的途径，推动人民币与周边国家非国际主要储备货币挂牌交易，推进境外直接投资人民币结算和个人跨境人民币业务发展，支持境内银行探索开展境外项目人民币贷款业务，鼓励金融机构协助周边国家开展支付结算系统建设。

     任务四

     打造面向西南开放的区域性国际信息中心

     关键

    加快推进信息通道建设，建设泛亚云计算服务中心，建设电子商务国际营销网络。

     主要内容

    发挥中国电信昆明区域国际出口局作用，申报开展国际跨境转接宽带型业务，启动互联网区域国际出口局建设项目。

    以高新区“国家电子商务示范基地”和云南软件园、经开区信息产业基地和呈贡信息产业园等园区为重点，加强关键核心技术和前沿技术研发。

    重点发展数据中心（灾备中心）、特色软件产品、服务外包、泛亚语种呼叫中心、云计算、物联网、地里信息产业及北斗应用等新一代信息技术应用。

    鼓励有条件的行业组织和优势企业“走出去”，拓展国际市场营销渠道，促进贸易进出口。

    加快在国外设立批发企业、建立批发市场、鼓励企业在国外建立零售渠道和展示展览中心，着力完善贸易促进和终端市场营销功能。

     任务五

     打造面向西南开放的区域性国际总部聚集中心

     关键

    培育企业总部基地，推进园区招商，促进产业招商。

     主要内容

    建设形成三级中央商务区，到2020年，在昆企业总部达到200家以上。

    充分发挥国家级开发（度假）区作为全市改革试验田和开放排头兵的作用，促进其转型升级、创新发展。提高承接产业转移的能力，促进现代化产业。

    瞄准世界500强和中国500强企业，主攻港澳台等地区和南亚东南亚地区现代服务业领域合作，鼓励跨国公司来昆设立区域总部。

    重点在生物医药、新型装备制造等领域引进知名跨国企业集团，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，加快服务业开放和高原特色农业发展。

    扩大与东南亚国际农业开发合作，推进外向型生物产业基地建设，发展精深加工，提升农业国际竞争力和农产品定价话语权。

     任务六

     打造面向西南开放的区域性国际旅游文化中心和旅游目的地

     关键

    推进旅游产业的转型升级，加快“智慧旅游”，旅游公共服务设施建设力度，提升服务品质，积极拓展旅游市场、打造世界知名的旅游品牌。

     主要内容

    大力开发与提升休闲度假、医疗养生、康体运动、商务会展、专项旅游等现代旅游产品，实现旅游产业与其他产业的融合发展，推动社会资本进入经营性旅游项目及其产业链建设领域。

    建立旅游信息的采集、管理、发布平台，完善昆明旅游公共服务设施。

    巩固以日本、韩国为主的东亚旅游市场和以新加坡、马来西亚、泰国为主的东南亚旅游市场，稳步拓展印度、巴基斯坦、孟加拉等南亚旅游市场，积极开发北美和欧洲等欧美旅游市场。

    加强与川、渝、黔、桂、藏等省区的区域旅游合作，推进“中国南方喀斯特”等跨省旅游精品，力争在“川滇藏香格里拉生态旅游区”、“泛珠三角”、“滇黔桂喀斯特大旅游区”三大国内旅游合作中发挥枢纽作用和集散功能。

    拓展与长三角、环渤海、海峡两岸、港澳地区旅游合作的方式与渠道，向世界宣传昆明。

     时间表

    2015年制定实施《昆明市开放型经济体制改革工作总体方案》，配套完善相关政策措施，全面推进开放型经济体制改革中长期重点工作。

    2017年，在互联互通、区域合作、平台搭建、产业培育、保障机制等重要领域和关键环节取得突破。

    2020年，基本建立开放型经济新体制。（都市时报 记者朱绍平）