云南将以昆明为核心构建“一核一圈多沿边”发展格局

     昆明信息港讯（昆明日报 首席记者殷雷） 近日，省商务厅、省委宣传部、省发改委、省工信委等12部门联合印发的《云南省服务贸易发展“十三五”规划》（下称《规划》）明确，将以昆明为核心，依托滇中城市经济圈，推动沿边地区服务贸易加快发展，逐步形成“一核一圈多沿边”的服务贸易发展格局。到2020年，全省服务进出口额力争突破100亿美元，服务贸易占对外贸易的比重进一步提升。

    《规划》从贸易规模、贸易结构、服务外包、市场主体、服务领域等方面提出了具体目标。其中，贸易规模方面，“十三五”期间，全省服务进出口额年均增长12%以上，到2020年，力争突破100亿美元；服务外包方面，到2020年业务达到11亿美元，其中离岸外包达到1亿美元，并培育1至2个省级服务外包示范城市；服务领域方面，对外开放水平和国际竞争力显著提高，“一带一路”沿线南亚东南亚国家在全省服务出口中的占比稳步提升。

    在布局方面，《规划》明确，将建设昆明市服务贸易核心区，以昆明为重点，着力提升服务贸易的规模和层次，形成对全省的引领。依托现代服务业基础，完善配套政策，重点发展旅游、建筑、运输、教育、科技、通信、金融、文化、中医药、商务会展、服务外包等服务贸易，把昆明建设成为带动全省、辐射周边的区域性金融中心、物流中心、采购中心、研发中心、科技创新中心、中介服务中心、教育培训中心、旅游集散和会展中心等综合服务中心。

    同时，发挥滇中城市群支撑作用，全力推进昆明中心城市与玉溪、曲靖、楚雄等滇中城市经济圈服务贸易融合发展。发挥滇中城市群地理区位优势、商业金融基础优势、旅游资源优势、交通物流优势，立足建设面向南亚东南亚的交通枢纽、物资集散中心和旅游集散中心战略，优先发展旅游、教育、民族文化、现代物流、高新技术等服务贸易，将滇中城市经济圈建成辐射力强大的服务贸易中心，改善全省服务贸易区域发展不均衡状况。

    此外，还将创造条件支持沿边地区发展转口贸易、过境贸易、跨境物流、跨境金融和电子商务。继续发挥旅游、运输、建筑等重点服务贸易领域优势，做大做强文化、教育、传媒、中医药等传统服务贸易，积极培育通信、金融、信息等高附加值服务贸易，逐步扩大中医药、服务外包、文化创意、电子商务等新兴服务领域出口。依托国家“一带一路”、孟中印缅经济走廊等部署，通过国际大通道建设，形成辐射南亚东南亚的服务贸易中心。

    《规划》同时明确了扩大服务贸易规模、优化服务贸易结构、规划建设服务贸易功能区、创新服务贸易发展模式、培育服务贸易市场主体、加快实施服务业“走出去”战略、扩大服务贸易领域招商引资7个方面的主要任务，并把旅游服务、运输服务、建筑与工程服务、文化服务、通信服务、服务外包、中医药服务作为重点发展领域。

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    昆明获批省级服务外包示范城市

    近日，省商务厅、省发改委、省工信委等9部门联合发出通知，同意将昆明市确定为云南省服务外包示范城市。

    通知要求，昆明市要认真细化服务外包产业发展规划，完善协调机制，制定政策措施，加大服务外包招商引资力度，充分发挥服务外包产业在稳增长、促改革、调结构、惠民生方面的积极作用，为全省发展服务外包产业起到引领示范作用，为成为国家服务外包示范城市奠定基础。通知还明确，省级各相关部门每两年组织进行一次对示范城市的综合考核评估，对考核合格的予以确认，对考核不合格的限期整改，整改验收仍不合格或连续两次考核不合格的，将报请省政府撤销示范城市称号，并收回支持资金。

    服务外包是指企业将价值链中原本由自身提供的非核心业务剥离出来，外包给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动。今年初，市政府办公厅印发的《昆明市促进服务外包产业发展的实施意见》明确提出，把服务外包作为全市现代服务业发展的重要方向，着力打造产业集中、特色鲜明的服务外包示范园；引进一批国内外大型服务外包企业，培育一批具有自主知识产权和自主品牌的本地服务外包骨干企业。到2020年离岸外包出口达5亿元以上，积极争取创建国家服务外包示范城市。

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    担起核心责任 开创“服贸”新局

    近日出台的《云南省服务贸易发展“十三五”规划》提出，“十三五”期间，云南省将以昆明为核心，依托滇中城市经济圈，推动沿边地区服务贸易加快发展，逐步形成“一核一圈多沿边”的服务贸易发展格局。《规划》的出台，不但为昆明服务贸易的发展指明了方向、提供了抓手，还明确揭示了昆明在全省服务贸易发展大局中的核心地位，强调了昆明应当起到的龙头领军作用。这既是对昆明的肯定与激励，也是对昆明的鞭策与期许。全市各级各部门应当积极行动起来，全面贯彻《规划》各项要求与部署，体现担当意识，负起“核心”责任，努力开创昆明服务贸易发展新局面，为昆明经济社会跨越发展增添新的动力。

    体现担当意识，负起“核心”责任，努力开创昆明服务贸易发展新局面，既是当前形势下昆明谋发展、求突破的客观要求，也是昆明主动顺应国家发展战略，在未来的城际竞争舞台上占得一席之地的必然选择。随着世界经济格局的深刻变化，服务业和服务贸易的战略地位更加突出，服务业与其他产业融合趋势增强；服务的可贸易性也随着数字化时代的到来大大提高，服务贸易的创新发展正面临着前所未有的宝贵机遇。就此，国家拟定了积极发展“两横一纵”服务贸易辐射带(即东部沿海服务贸易辐射带、长江沿线服务贸易辐射带和“一带一路”服务贸易辐射带)的战略部署，而云南正好处于长江辐射带与“一带一路”辐射带的交汇处。昆明作为云南的省会，富集了大量优质资源，具有首屈一指的服务贸易发展优势；在传统贸易优势持续弱化、供给侧结构性改革深入推进的背景下，昆明的跨越发展，必然需要我们牢牢把握服务贸易的发展机遇，主动融入国家发展战略，在云南服务贸易发展大潮中担起更大责任，作出更大作为，成为全省服务贸易发展的排头兵、引航员。

    体现担当意识，负起“核心”责任，努力开创昆明服务贸易发展新局面，就必须把推动服务贸易发展与昆明的具体市情、具体工作紧密结合起来，把《规划》的各项要求与部署，落实到昆明建设区域性国际中心城市的奋斗历程中。国家未来一个阶段发展服务贸易的重点，共分为12大类24项，其中在物流、旅游、信息、金融、文化娱乐等多个方面都与我们建设区域性国际中心城市的任务目标相呼应，都与我们建设“四个中心”、全面提升“五个品牌”的安排部署不谋而合。将发展服务贸易落实到建设区域性国际中心城市的具体工作中去，能让我们发展服务贸易的举措更加具有现实性、指向性，让服务贸易的发展与“四个中心”“五个品牌”的打造相互支撑、相互促进；能为我们节约大量的发展成本，使许多工作一举两得、事半功倍；同时，也能推动全市上下将服务贸易的发展放到更高层次来统筹，促进服务贸易在昆明的长足发展。

    我们相信，随着《规划》在我市的深入贯彻，昆明必能进一步提高服务贸易的数量和质量，为我市建设区域性国际中心城市提供新的强大动力。