昆明严守耕地保护“红线”不放松

23.06.2017  09:43

耕地保护关系到地方粮食安全、经济发展和社会稳定,是昆明市最重要的任务之一。为此,昆明坚持贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》,始终将保护耕地作为土地管理的首要任务,坚持耕地保护优先,严守耕地红线,确保全市耕地面积得到有效保护,建设用地合理利用,土地资源的节约集约利用水平得到进一步提高。

强化规划管控

提升用地效率

为了充分发挥土地利用总体规划的管控和引领作用,昆明市本着坚持耕地保护优先的原则,有序高效开展土地利用总体规划调整完善工作。

在昆明市已完成《昆明市土地利用总体规划(2006-2020年)中期评估报告》和《昆明市耕地和基本农田保护研究报告》《昆明市社会经济发展与建设用地适应性分析》《昆明市资源环境承载力评价研究》三个专题研究工作的基础上,市国土资源局按照省国土资源厅相关要求,进行了土地利用总体规划主要指标和其他指标的分解并形成市级规划调整完善方案,现方案已通过省级审查,待报省国土资源厅备案。

此外,根据省国土资源厅工作安排的要求,市国土资源局于3月31日下发了《昆明市土地利用总体规划调整完善工作领导小组办公室关于报送县乡级土地利用总体规划调整完善成果的通知》,要求各县(市)区、开发区管委会以县为单位将县级调整完善成果报送至昆明市土地利用总体规划调整完善领导小组办公室进行初审,目前县级规划调整完善方案已交省厅。

全力推进永久基本农田

划定工作

划定基本农田实行永久保护是加强耕地保护的重要措施,也是确保基本农田保护面积和质量的重要手段,其对于优化农用地利用结构和布局,严格耕地保护和集约节约用地制度,促进经济发展方式和资源利用方式的转变具有十分重要的意义。结合自身实际情况,昆明市多措并举全力推进永久基本农田划定工作。

加强领导,落实责任。昆明市政府高度重视永久基本农田划定工作,2015年5月印发了《昆明市永久基本农田划定工作方案》,成立了工作领导小组,明确了责任,细化了任务分工。各县区政府、开发(度假)区管委会,均及时成立了政府主要领导任组长的永久基本农田划定工作领导小组。领导小组多次召开会议,贯彻落实上级会议精神,协调解决工作中存在的困难和问题,研究部署工作任务,确保将工作落到实处。

加大投入,保障经费。2015年,昆明市政府下达主城周边永久基本农田划定核实举证工作经费95万元。2016年,省国土资源厅下达昆明市永久基本农田划定工作补助经费350.1万元。2017年,主城五区永久基本农田划定经费298.45万元列入市级财政预算。

倒排工期,有序推进。昆明市切实增强责任感和紧迫感,整合调动各方面资源,采取有效措施,突出重点,倒排工期,准确把握时间节点,狠抓工作落实,各项工作任务均按照国土部、省国土资源厅的要求按时完成。

据了解,昆明市14个县(市)区规划调整方案下达的永久基本农田保护面积473.89万亩,划定数据库中永久基本农田划定面积475.79万亩,超过下达指标1.9万亩。其中,主城五区规划调整方案下达的永久基本农田保护面积26.53万亩,划定数据库中永久基本农田划定面积28.16万亩,超过下达指标1.63万亩。另外,在确保已经划定的永久基本农田数量不减少、质量不降低、位置不改变的基础上,昆明市开展了落到地块、完善表册、补齐标志、落实责任、上图入库等工作。按照通过论证审核的划定方案,昆明市已将永久基本农田图斑落到地块,全市共涉及117个乡镇。截至目前,全市已签订《基本农田保护责任书》13354份,其中县对乡镇122份,乡镇对村1222份,村对组12010份;已更新保护标识牌10块、保护界桩302个;盘龙区、官渡区、东川区、呈贡区、富民县、石林县、安宁市七个县(市)区已经完成基本农田数据库建设和文图表编制工作。

切实加强

土地整治

为切实增加全市耕地面积,保持耕地占补平衡,昆明市采取有效措施,确保土地整治工作取得实效。

积极开展土地整治(补充耕地)项目立项工作。全市各县(市)区上报土地整治(补充耕地)项目共计1个项目,建设规模为4.6000公顷(69.00亩),新增耕地面积1.1515公顷(17.27亩);新增耕地率25.03%,估算投资468.8780万元,目前项目规划设计及预算资料已组织专家进行评审。

积极向上争取国家、省级投资项目。根据“把乌蒙山云南片区纳入土地整治重点区域,在安排高标准基本农田和补助资金时,进一步加大对云南省的支持力度”的相关意见,经云南省政府同意,拟在云南省乌蒙山片区15个县(市区)实施土地整治重大工程,以加大片区内高标准基本农田建设和土地整治力度,切实助推云南省乌蒙山片区“脱贫攻坚”工作。经云南省政府研究,昆明市共涉及寻甸、禄劝及“两区”。目前项目正处于申报阶段。

积极开展项目验收工作。昆明市组织开展29个土地整治项目验收工作,建设规模17.5573万亩,新增耕地1.89万亩,投资规模3.73亿元。其中,有12个项目已下发验收文件,项目处于验收报备阶段,待省国土资源厅对报备进行审核,尚有17个目前项目处于验收整改阶段,待整改完成后下发验收文件。(昆明日报)