【2017昆明两会】打造一流软环境 建设云南首善之区 ——学习贯彻2017年市两会精神
“按照群众和企业到政府办事‘最多跑一次’的理念和目标，构建一流发展软环境，分批制定‘最多跑一次’事项。”在昆明市第十四届人民代表大会第一次会议上，政府工作报告释放出明确的改革信号，更加强调“到群众中去”。不仅为政府改革、当好高效“服务员”指明前行路径，更是向“推、拖、滑、绕、躲”的庸政懒政怠政行为亮剑。
近年来，历经群众路线教育实践活动、“三严三实”“两学一做”学习教育等，昆明市党风、政风和社风都有了积极改善，但离构建一流发展软环境仍然存在差距。有的干部争先进位意识淡薄，创新意识不强。有的干部不作为慢作为不会为，“推、拖、滑、绕、躲”现象突出，不愿担当、不敢担当，抓落实不力，群众观念在淡化，奢靡之风在蔓延，形式主义、官僚主义、享乐主义的现象禁而不绝。有的干部法治意识不强，运用法治思维和法治方式管理经济社会事务水平不高。有的干部纪律意识、规矩意识不强，一些领域腐败问题时有发生。
密切联系群众，传承优良作风，我们不可须臾松懈。同时也应看到作风深层的问题，必须按照“依法行政，接受监督；优质服务，提升效能；从严治政，保持清廉”的目标，坚决披荆斩棘向前推进，不达目的决不罢休！
激浊扬清 严以修身
激浊扬清，激的是“庸政、懒政、惰政”的意志萎靡，是 “不作为慢作为不会为”的担当缺失。而其中呼唤的是由内而外的自我革新、修身齐家；是“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”的心无杂念；是“天下至德，莫大于忠”的忠诚笃定；是“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的公仆情怀。
2014年，习近平总书记就在“三严三实”重要论述中指出，“严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。”而其中，“修”不仅是修“大德”，即加强自身党性修养，坚定理想信念，树立“四个意识”，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；亦是修“官德”，时刻牢记“为人民服务”，心系群众，严守“条例”“准则”，清白做人干净为官；更是修“工德”，即在工作中敢闯敢试，有心用心，以创新谋发展，干在实处、走在前列。对工作从严从实、全力以赴，真正把党交给的使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头。
革除积弊 着重治本
着重治本，就是要把制度建设作为治本之策，从制度层面强化保障和防范。
一是突出教育培训制度。促使党员干部不断补充精神之“钙”，增强改进作风的思想自觉和行动自觉。
在干部教育培训中要更加突出理想信念教育。十八届六中全会提出，全党必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。为此，党校应持续加强马克思主义基本理论学习教育，既要研读经典，又要紧跟时代步伐；既要引导党员干部把马克思主义立场、观点、方法悟到心，又要打破固化的行政思维、施政心态和执政理念，做到学而能为、学而善为。
要在干部教育培训中更加注重党史党规党纪教育。党校必须加强党章党规党纪以及党史教育，引导党员干部深入学习、透彻研读党章；把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》真正内化于心，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致；始终牢记“两个务必”，切实做到求真务实、艰苦奋斗、勤俭节约；切实做到知党、爱党、忧党、兴党。
二是强调监督检查制度。要把完善监督制度摆在重要位置，突出权力运行重点领域和关键环节，严格约束、筑牢防线。建立“一二三四五”督察考核体系。把法治理念贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序用权履责。自觉接受市人大及其常委会、市政协的监督。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化行政监察和审计监督。积极运用监督执纪“四种形态”， 分类统计、跟踪督办、及时曝光，不断强化“不敢”氛围。
三是创新群众评议制度。自觉接受群众监督，要更多地让群众知晓、让群众参与、由群众评价。建立向群众公开作风建设状况的制度，创新“互联网+评议”等模式，实施全民大数据评议工程，汲取群众意见，着力革除积弊。
甘为绿叶 玉壶冰心
按照市两会精神要求，我们还当转换思维，转变观念，甘当配角、乐于奉献、忠诚实干。切实站在群众的角度，充分尊重群众的自主权利，真诚呼应群众的喜怒哀乐，努力契合群众的意愿需求。分批制定“最多跑一次”事项；全面实现便民服务事项“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”；加快形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收等领域的“一次办结”机制。优化政务服务环境第三方评价指标，拓展评价对象范围，运用好评价结果。加快构建“亲”“清”新型政商关系，健全“政商直通车”机制，积极主动为企业提供“保姆式”服务，当好高效“服务员”。
昆明市第十四届人民代表大会第一次会议的胜利召开，政府工作报告和代表议案的讨论交相辉映、相辅相成，不仅谋绘出昆明发展的锦绣蓝图，吹响锐意进取、砥砺拼搏的奋斗集结号，更明晰政府自身建设、深化改革的笃定决心——“放管服”改革的持续推进、权力公开透明的进一步规范、为民情怀的内外并修。“从心所欲不逾矩”，我们怀揣为民服务的赤子之心，坚定“四个意识”的立根固本，打造一流软环境，建设云南首善之区。
（作者：昆明市委党校科研处助教 赵原）