昆明“三库”水源保护迈向更高标准

城市供水关乎民生、民心，关乎昆明经济社会的可持续发展。

随着城市规模不断扩大，人口快速增加，经济迅速发展，对水资源的需求越来越大。为不断提升城市饮水供水安全保障能力，昆明先后在滇池流域实施了松华坝水库加固扩建、“2258”引水工程。在滇池流域外实施掌鸠河引水、清水海引水、牛栏江—滇池补水工程。目前，昆明主城已形成云龙、松华坝、清水海三大水库为主的“七库一站一江”水源地供水格局，主城区已建成13座自来水厂，日供水设计能力达183万立方米，供水服务人口约600万人，日均供水量约120万立方米。

为确保城市供水安全、稳定、优质，进一步加强松华坝水库、柴河水库、大河水库水源保护区的空间管控，推动松华坝水库、柴河水库、大河水库水源保护区的管理保护工作向高层次、高标准发展，避免在实施各项保护和管理工作时的盲目性、随意性，昆明拟对保障主城供水的松华坝水库、柴河水库、大河水库水源保护区进行重新调整划定。

松华坝水库

二级保护区扩大，准保护区缩小

小档案：始建于1958年，1995年对松华坝水库进行加固扩建后，设计总库容2.19亿立方米，蓄水库容1.05亿立方米。每年向主城区供水0.8亿立方米至1.3亿立方米，约占主城区供水总量的35%，是昆明市主城区主要饮用水水源之一。

调整方案：总面积从原来的628.9平方公里，调整为621.09平方公里。

松华坝水库最初的使用功能是防洪和农业灌溉，随着昆明城市的发展，1990年后主要功能变为城市供水，2003年后停止农灌供水，此后成为昆明城区饮用水水源供水。

2009年以前，松华坝水库区域内的冷水河、牧羊河水质波动较大，年均水质从Ⅱ类到IV类不等。2009年以后，昆明市、盘龙区严格落实饮用水水源地保护要求，加大产业结构调整力度，通过多年努力，松华坝水源保护区已实现村庄治污全覆盖，污水、生活垃圾得到收集处置，冷水河、牧羊河年均水质稳定达到Ⅱ类，为确保松华坝水库水质达标提供了有效保障。

松华坝水库水源区保护工作中，仍然存在许多困难。如受“止耕禁养”“农改林”“禁花减菜”“限制畜禽养殖”“严格项目准入”等保护政策限制，松华坝保护区不能发展工业，传统农业发展受限，适合水源区发展的环保新型产业难以形成规模和有效支撑，水源区8万人增收困难，缺乏持续增收的条件。

松华坝水源保护区内特别是沿河100米范围内，10多年来，停止分户并全面停止任何形式的用地审批，水源区相关区域内学校、医疗卫生用房、村组公共用房等正常民生基础配套设施建设难以实施，原住居民危房、水淹、火烧、地灾等“四类房”修缮改造以及分户建房等刚需建房得不到解决，导致出现未经审批无序建房现象频发。

2011年3月开始，松华坝水库一级保护区核心区移民搬迁工作启动，共涉及龙泉、双龙、松华、滇源、阿子营5个街道办事处，15个居民小组，1263户移民户、176户外来户，人口3180人。历时8年，2018年全部完成。至今，移民除每人每月享受700元的补助外，还享受教育补助、能源补助、医疗和养老补助等。

为保障人民群众饮水安全，加强饮用水水源地保护，盘龙区拟对松华坝水库饮用水水源保护区进行重新划定（调整），实测松华坝水库饮用水水源保护区范围为其流域范围共621.09平方公里，其中一级保护区面积27.03平方公里，二级保护区面积290.37平方公里。

为此，根据《松华坝水库饮用水水源保护区划定（调整）方案》，  松华坝水库饮用水水源保护区范围调整后，一级保护区面积计划从省政府原批复的27.02平方公里，调整为27.03平方公里；二级保护区面积计划从原来的259.24平方公里，调整为290.37平方公里；准保护区将从原来的343.54平方公里，调整为303.69平方公里；总面积将从原来的628.9平方公里，调整为621.09平方公里。

柴河水库

重新明确一、二级保护区

小档案：柴河水库位于晋宁区上蒜镇洗澡塘村，水库总库容  2093万立方米，水库以城市供水为主，兼顾农田灌溉，工程于1956年8月动工，1957年10月竣工，于2008年10月开展除险加固工程，并于2010年主体工程完工。柴河水库设计供水量1383.5万立方米/年，供水能力占“七库一站”饮用水源地设计供水总量的4.78％，是昆明市主城集中式饮用水水源地之一。

调整方案：二级保护区面积从原来的97.5平方公里，调整为92.55平方公里。

柴河水库水环境功能为饮用一级，水质保护目标为II类。同时，柴河水库区域还存在农村生活污水污染、生活垃圾污染、畜禽养殖污染、农田固废污染、水土流失污染、农田径流污染等。以生活垃圾污染为例，根据实地调查，柴河水库径流区有条件的村庄建有一定的垃圾收集设施，但设施不完善，规模数量不足，较偏僻的村庄产生的生活垃圾很难转运，且部分村庄无垃圾收集设施，无垃圾清运工具和车辆。由于以上原因，最终造成村庄的垃圾随意丢弃在村庄内或河道边，无任何防护措施，在雨季或刮风时，垃圾容易随风吹散，或随雨水直接或间接冲入到河道内，对附近河道水质造成污染。

2017年柴河水库总氮均超标，且超标0.1倍；柴河水库水质营养状态指数为  48.68，属于中度营养，同时柴河水库总氮已没有环境容量，柴河水库水质受到一定的影响。

根据《云南省人民政府关于全省重点城市主要集中式饮用水水源保护区划分方案的批复》，2011年省级对柴河水库水源保护区进行了划定。柴河水库水源保护区面积为106平方公里，其中一级保护区面积8.5平方公里，二级保护区面积97.5平方公里。不过，由于原划定时相关资料和数据有限，导致保护区范围有偏差。

因此，为进一步复核柴河水库保护区范围，晋宁区组织对柴河水库一、二级保护区面积进行核实和重新明确。

从《柴河水库饮用水水源保护区划定方案》（报批稿）中可以看出，根据《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018），通过利用地理信息系统，基于数字高程模型（DEM），柴河水库径流区面积为101.05平方公里。因此，根据《饮用水水源保护区划分技术规范》划分方法，晋宁区拟把柴河水库划分为一级保护区、二级保护区，总面积为101.05平方公里。其中，一级保护区还将保持原来的8.5平方公里，二级保护区面积拟从原来的97.5平方公里，调整为92.55平方公里。

大河水库

二级保护区缩小11平方公里

小档案：大河水库位于晋宁区晋城镇晋江公路旁河涧铺村南面，水库于1960年建成并投入使用，水库具有饮用、灌溉等功能，水库总库容1976万立方米。大河水库以城市供水为主，兼顾农田灌溉，水库设计供水量1330万立方米/年，同样是昆明市主城集中式饮用水水源地之一，供水能力占“七库一站”水源地设计供水总量的2.49％。

调整方案：二级保护区面积由原来的40.88平方公里，调整为29.4平方公里。

根据《云南省人民政府关于全省重点城市主要集中式饮用水水源保护区划分方案的批复》，2011年省级对大河水库水源保护区进行了划定。大河水库水源保护区面积为45.58平方公里，其中一级保护区面积4.7平方公里，二级保护区面积40.88平方公里。

同样，由于划定时相关资料和数据有限，导致保护区范围有偏差。为进一步加强大河水库水源保护区的空间管控，根据《饮用水水源保护区划分技术规范》，晋宁区利用地理信息系统划定的二级保护区面积，与省政府批复的保护区面积，相差11.48平方公里。为此，为进一步复核大河水库保护区范围，确保相关审批、管理工作顺利开展，晋宁区政府组织对大河水库一、二级保护区面积进行核实和重新明确。

从《大河水库饮用水水源保护区划定方案》（报批稿）中可以看出，根据《饮用水水源保护区划分技术规范》划分方法，拟把大河水库划分为一级保护区、二级保护区，总面积为34.1平方公里。其中一级保护区面积为4.7平方公里（其中晋宁区域面积4.2平方公里，玉溪区域面积0.5平方公里）；二级保护区面积为29.4平方公里（其中晋宁区域面积23.08平方公里，玉溪区域面积6.32平方公里）。（昆明日报 记者杨官荣）