李纪恒：争取早日再现滇池水清、岸绿美丽风采

好空气好生态一直是昆明最好的卖点，最近，位于昆明盘龙区北部山水新城龙江路的昆明瀑布公园开门迎客，成为市民休闲游玩的好去处。公园里的瀑布系国内幅宽最大、流量最大、规模最大的人工瀑布，既可观赏还能改善水质。

今年“两会”上，昆明市人大代表陈伟强建议加强翠湖、圆通山片区的规划，使两个片区能连通，变成昆明最大的绿地中央公园。

打造“宜居城市”、创建“文明城市”，展示昆明良好形象，离不开每一个细节的雕琢与修饰。“十三五”期间，昆明将如何坚持绿色、循环、低碳发展，实现经济发展和生态建设双赢？如何让昆明更宜居？

如何让昆明更宜居？

环境

“十三五”期间，空气质量稳达二级标准以上

1月的昆明，依然是晴好天气相伴，蓝天白云、青山绿水。“我来云南经商办企20多年了，也在这里安了家，爱昆明干净、湛蓝的天空，朝有白云如画，暮有彩霞满天，看到这样绚烂多彩的天空，加上冬日里温暖的阳光，让人身心无比畅快。”昆明市政协委员陈兴法说，推进生态文明建设作为新昆明城市建设和发展的根本，在“十三五”规划工作中仍面临很多挑战，让天更蓝、地更绿、水更清、城更美，是每个昆明人对环境治理的期盼。要进一步保护好昆明的环境质量，加大滇池及周边河流污染防治力度，要合理规划城市产业布局，将一些影响滇池生态平衡发展的工业和其他产业向外迁出，或限制其在滇池流域内发展。建立健全决策问责和监督检查制度，使水污染防治工作从事后监管变为事前监管，严格执行建设项目环评制度。

为保护蓝天白云，昆明市委、市政府加大整治力度，先后出台了大气污染防治行动计划实施细则、大气污染防治问责办法等制度，进一步完善大气联防联控工作机制，让全市的空气质量一直保持优良水平，主城环境空气质量优良率达97.7%。记者查阅全国74个重点城市空气质量排名发现，2015年1至11月，昆明市空气质量综合指数排名按月排名在3-24名之间，其中有8个月进入全国前10名，稳居全国上游水平。“十三五”期间，昆明将加强大气污染防治，环境空气质量稳定达到国家二级标准以上。

滇池治理是每年“两会”重点关注的问题，在“十三五”开局之年，省委书记李纪恒把调研的第一站选在昆明市，他指出，“滇池是昆明的‘母亲湖’，昆明市要拿出更大的决心、更实的举措、更优的投资、更快的节奏抓好滇池治理，争取早日再现滇池水清、岸绿、河畅的美丽风采。”

卫生

明年底前，昆明公厕全部免费开放

2015年12月7日，全国爱卫办官网公示2015年拟命名国家卫生城市（区）名单，共有97个城市(区)，云南省昆明市、玉溪市、安宁市、芒市4地榜上有名。在此期间，关于昆明公厕是否该免费的问题一直受到市民关注。主城区公厕存在布局不合理、数量不足、档次不高、保洁不到位和群众如厕难等问题，严重影响了昆明的城市形象。为此，2015年8月31日，省委书记李纪恒提出，云南必须来一场“厕所革命”，对全省公厕进行升级改造，更好地对外展示云南新形象。之后昆明市在市容环境综合整治提升行动中，把公共厕所作为首要问题进行全面整治。接着昆明实行了免费公厕，而在创卫结束后，部分公厕开始恢复收费，引发市民争议。

昆明市城管局负责人介绍，目前昆明市共有公厕2046座，其中的577座环卫直管公厕已全部免费开放，1469座社会管理公厕将在2017年12月31日前全部免费开放。说到公共厕所问题，昆明市人大代表李春光表示，根据调研，经济发展好、城市文明程度高的东、中部城市，公共厕所大多是免费开放。建议全市公共厕所应尽快全部免费开放，开放后的资金补贴、管理、卫生等方面工作亦应同步得到政府相关部门的重视。

生活

年内试点“菜卡通” 3-5年全面推广

在14日的分组审议上，谈及交通时，昆明市人大代表、五华科技产业园管委会投资促进部部长邵云华再次呼吁恢复一二一大街和学府路的双向通行。邵云华说，当初单向行驶是为适应当时修建二环的交通环境要求，但时至今日交通环境发生了很大变化，需要进行调整，希望有关部门能够尽早提出切实可行的具体方案来。记者了解到，不少人大代表和政协委员近年来都多次就此提出建议。

作为惠民工程的“菜卡通”应用试点被写入昆明市政府2016年工作计划。昆明市副市长孟庆红表示，今年内将在规模较大、市民熟悉的3个农贸市场启动“菜卡通”应用试点，接下来的3-5年内在昆明的农贸市场推广使用。每一个摊位有一个结算终端，每个市场建立一个数据终端，通过数据的汇总，将菜品价格在市场的大屏幕公布，切实降低菜价，让老百姓得到实惠。

为保证农产品质量安全，让市民吃上放心菜，昆明市人大代表雷鸣表示，应明确未经检测机构检测和认证的农产品禁止进入昆明市场，控制农产品生产基地的外部污染和农业自身污染，解决“猪喂尿素、渔业水质污染”等现象。并加大农产品流通流域检测体系的建设，逐步建立农产品质量安全追溯制度。

生态

十大公园将进行景观品质提升改造

在生态建设和林业工作方面，昆明市以加快建设世界知名旅游城市和争当全省生态文明建设排头兵为目标，推进“森林昆明”建设，实现了创建“国家森林城市”的目标。“十二五”期间，全市森林覆盖率从45.05%提高到50%，林木绿化率从52.73%提高到58%，森林覆盖率在全国省会城市（含直辖市）中位居第四。全市森林资源大幅增加，滇池面山及城市面山的生态景观得到提升，生态安全支撑能力得到进一步增强。

昆明市林业局相关负责人透露， “十三五”期间，区划为“滇池流域区、非滇池流域区”两个发展布局分区，其中林业用地面积为1864.7万亩。将形成“一框架、四集群、二基地、六产品”的产业格局，建设以13个县区森林公园为主，建成各县区不同类型的森林旅游公园和森林生态旅游基地20个，50个森林生态旅游村落为辅的森林旅游产业框架。打造轿子山、昆明海口和西山林场、寻甸钟灵山等森林旅游产业集群。到2020年，森林覆盖率达到52%。

森林资源在大幅增加的同时，城市绿地、小游园数量也在不断增加。2014年，《昆明市十大公园景观品质提升建设规划》获昆明市规划委通过，规划在2014年至2016年，将对金殿名胜区、大观公园、昆明动物园、黑龙潭公园等十大公园进行提升改，升级改造一年多来，市属公园景观提升效果明显。

昆明市园林绿化负责人表示，“目前，昆明十大公园景观品质提升、道路景观提升正是绿色发展的良好开端，下一步还将制定更高的工作标准和操作规范，扩大城市绿化率，装点城市环境，服务百姓生活。”

声音

昆明市人大代表王有祥

城中村改造需注重城市品质提升

昆明市人大代表王有祥说，第二产业的聚焦、聚力、聚智不够，发展不足，缺乏后劲。对于工业的退二进三，如何进如何退？在“十三五”中要认真研究，抓好落实。要加强城市管理，提升城市品质，城中村改造要点与片有机结合，注重城市品质的提升。

同时，要做好滇池治理，总结近年来滇池治理的经验，继续加大截污和雨污分流，不能让污水流入滇池，治理要有利于生态恢复，完善治理的措施，干部要敢于担当，六个百分之百治理工程，写入了报告，要认真抓好落实。

明确了呈贡的定位，要打造宜教、宜居、宜业，现代化科教创新城，充分调动十所大学的积极性，有适宜新区发展的产业支撑。再造为民服务的流程，改进为民服务的评价机制，最大限度地为民服务，使昆明为民服务的效率最高、最阳光、成本最低。

昆明市政协委员冯刚

昆明要更宜居得改善交通管好工地

政协委员冯刚说，他自小生活在昆明，这些年来昆明的变化还是有目共睹的，像绿化率现在已经达到50%左右。不过，呈贡新区的绿化明显要比老城区好，昆明还存在绿化不是很平衡的问题。

冯刚说，他住在呈贡，绿化算是很好了，但新区工地太多，灰尘太大，家里几天不打扫就全是灰。在他看来，昆明要更宜居，首先得改善交通，另外就是管理好工地，毕竟，这在昆明不是个别问题，像前几年，北市区的粉尘污染也很严重。

昆明市政协委员刘家屹

昆明的服务产业还是跟不上

刘家屹称，他也是昆明本地人，从小在昆明生活，他觉得昆明的服务产业还是跟不上，市民的思想也比较不开放，公共设施比不上发达地区，小区里搞个游泳池、健身房还要收费，“我去过国外，那些地方你买套房子，人家电冰箱、洗衣机等生活设施都给你配好了，而在昆明，不要说生活设施了，连房子都还是裸房。”他还说，昆明要推行公共自行车，但是骑的时候好说，还的时候就不知道还到哪里去，还不了又要收你的钱，这么一来谁还敢骑？他认为，如果真的要推行公共自行车，得健全整个管理系统。

九三学社昆明市委员会

倡导和鼓励开发商改良车位“只售不租”经营模式

在记者的采访中，多位代表、委员都提到了停车难的问题，并提出了解决的建议。

九三学社昆明市委员会递交的一份《关于创新昆明市机动车停放管理机制的建议》的提案中，建议通过实施税收优惠等扶持政策，鼓励民间资本参与城市停车场建设，以及对现有停车设施进行改造。

此外，针对目前以“小区道路”为代表的路况产权和泊位性质不明晰的状况，政府应组织相关职能部门对全市道路进行全面调研，梳理清楚产权不明晰的道路和属性模糊的停车泊位名录，对政府管理部分实施统一调整，对小区自营部分登记备案，并制定价格标准指导意见。应当继续推行行政主体和企事业单位的专用停车设施在满足自身需求和保障安全的前提下对外开放，打破“内部使用”的刚性格局，以适当收费或特定时段免费停车措施来满足周边市民的需求。倡导和鼓励开发商改良“只售不租”的车位经营模式，将未售车位长期或临时租予住户外的其他市民。建立全市停车场、停车泊位的统一电子化管理系统以及统一电子交易平台。

昆明市政协委员庄林

昆明精细化管理做得还不好

庄林说，他是在昆明长大的，觉得昆明精细化管理做得还是不好，比如小小一个窨井盖，就存在很多问题，被车子压塌了也没人修；公交站牌拆掉了，剩下个桩桩长时间留在那，难看又没人管；公交车上的起止标示灯坏了，也照样营运……“这些都让人觉得生活在昆明，还不是很令人满意。”他说，昆明要更宜居，还得尽量改进细节，给人留下好印象，才能聚集人气，吸引各种人才来旅游、工作、创业、置业。

九三学社昆明市委员会

工地防尘不到位应坚决问责

在治理大气污染方面，九三学社昆明市委员会递交了一份《关于我市以PM2.5污染防治为重点的大气污染防治对策的建议》的提案。他们认为，目前，昆明市的环境空气质量总体优良，但局部地区已呈下降趋势，个别区域大气污染问题已经显现。昆明市自2012年12月开展PM2.5监测以来，有些监测点已经出现PM2.5超标和轻度污染天数，PM2.5污染正步步紧逼昆明。而随着工业化、城镇化进程加快，大气污染防治压力将进一步加大，待到雾霾笼罩到昆明上空才开始真正重视和开展PM2.5污染防治工作，其治理难度和难见成效将堪比滇池污染治理。

昆明市PM2.5污染主要来源于建筑施工扬尘、汽车尾气排放和工业排放三方面，但在不同的空气质量监测点，上述三个污染主要来源所占的比重都有所不同。建议依法防治PM2.5，强化工业污染防治与监管。制定相关法律法规、建立问责机制，优化调整产业结构，加快清洁能源替代燃煤，严格节能环保准入，优化工业布局，加强工业企业大气污染治理，强制实施清洁生产审核。强化建筑施工观景监管和扬尘防治，工地未做到“六个百分百”应坚决问责。

昆明市人大代表同题问答

1 你在昆明生活了多久？觉得生活上，有哪些不方便？

胡朝荣：富民人，在昆生活了30年。道路交通拥堵，尤其是晚高峰严重拥堵。家住高新区，进城开会一趟要1个多小时。

雷鸣：5年。交通不方便，比较堵，地铁、公交、机场等节点上没有连接在一起。到大医院看病比较麻烦，非常拥挤，看一次病耗半天。对小诊所、社区医院不放心。

陶韵佳：40年。交警很努力，也一直在修路，昆明的交通还是不给力，除了拥堵，西昌路、人民西路等主干道坑坑洼洼，小街小巷的路面坑洼更严重。

2 你是否赞成公厕全部免费？你觉得财政投入应该解决诸如公厕类的生活宜居事项还有哪些？

胡朝荣：不赞成。公厕免费是好事，我担心公厕全部免费后管理跟不上。适当收取一定的费用。

雷鸣：非常赞成。公共厕所是政府为公众提供公共服务的公共事业，应该向公众免费开放，方便市民如厕。有些路边常有人大小便，反映出公共厕所数量不足、导向牌不清晰或配套设施不完善等问题。加大投入保护历史文化名城，昆明作为全国首批历史文化名城之一，有待挖掘提升和保护的历史文化元素还有很多。

陶韵佳：如果是政府有经费，公共厕所应该免费，但免费后会因投入不够等造成管护不到位。公共厕所收费也没有关系，政府部门制定一个收费标准，每人每次收费不要超过0.5元，多数人都能接受。昆明是全国给老年人发放公交“爱心卡”较早的城市之一，一直做得很好，相信公共厕所的管理也能做好。

3 请你为宜居昆明建设支支招。

胡朝荣：昆明还有很多资源没被充分利用，比如开放商拿地三五年后才开发，造成土地闲置，里面杂草丛生，相当面积的土地裸露，无覆盖降尘处理，生活和建筑垃圾倾倒也不时出现。可把闲置土地建成临时停车场，增加临时停车位。城区里有不少二层、三层高的建筑物，屋顶面积多数闲置，一眼望去，建筑物顶部光秃、凌乱，可推广屋顶绿化，让城市变绿变美。

雷鸣：重视食品安全问题，建立农产品市场准入制度，加大农产品质量安全检测监管力度，并把市场准入制度逐步向蔬菜、肉等农产品延伸。加强和改进城市规划工作，城市道路不能想挖就挖了，修补坑洼路面，保持平整畅通。在大气污染治理方面，工业等产业布局、选址要坚持生态、环保、安全优先，既要经济发展，也要保护好环境。推进滇池治理工作，让滇池水质重拾“高原明珠”风采，滇池清了，整个昆明也美了，否则昆明市的宜居之美大打折扣。

陶韵佳:昆明最大的优势就是生态优势，树多、花多、空气好，有优势要保住，并围绕优势做文章，创新举措大力发展第二、第三产业，如五华区西翥片区，可建成过冬、避暑的旅游度假区。我们家外地的亲戚朋友，每年都要来昆明过冬、避暑，有的一住就是一个月。

云南信息报 李婧 江枫