施甸县四举措助推养老服务项目发展

　　紧盯一个目标。对重大工程和重点项目建设，成立项目建设工作领导小组，多管齐下，紧盯项目推进目标，注重收尾项目抓竣工，在建项目抓进度，新建项目抓落地开工，全力推进重大工程和重点项目建设。

　　制定两个方案。年初制定固定资产投资计划实施方案和项目建设工作推进方案，对工作任务进行分解，明确落实责任和监管责任，建立责任机制，保障固定资产投资和项目建设的有力推进。

　　突出三大重点。一是突出重大工程和重点项目建设。安排驻场人员随时进行项目督促和质量监督，多渠道了解项目的进展情况以及存在的问题，对存在的问题尽力协调解决，为项目建设服务。二是突出扶贫开发与民政政策兜底相结合的重点。积极筹措资金，加快基础设施建设，努力实现五保供养全覆盖。通过敬老院集中供养、居家养老服务中心就近供养、就地统建五保专用房就地集中供养以及落实监护人分散供养的方式，实现五保供养全覆盖。三是突出亮点工程。利用我县温泉、旅游、生态等适宜发展养老产业的优势资源，开发一批养生养老、旅游养老、康体养老、休闲养老为一体的新型养老服务产业，围绕老年人衣、食、住、行、医以及文化娱乐的需要，开发老年用品和服务，努力打造养老产业链。

　　落实四个把关。一是严把建设程序关。明确重大项目的审批程序，要求项目前期工作必须达到规定深度要求，禁止“三边”工程（边勘察、边设计、边施工）。按照批准的可研报告及投资估算控制初步设计，按照初步设计概算控制施工图设计。严格执行招投标程序，实行强制性招标，防止肢解工程发包等规避招标行为发生。二是严把施工质量关。严格按照国家有关法律法规组织项目实施，实行项目责任制，加强对工程质量管理和建设工程生产过程的管理，保证建设工程质量和施工安全。项目建设中严格执行国家项目建设标准，实行全程监理，抽调县民政局专业人员驻场把关，定期邀请省、市民政部门和相关质量监督部门检查，确保项目建设质量。三是严把施工进度关。2015年5月，县民政局对2012年以来中央及省、市安排资助我县的68个民政项目建设管理和运行情况进行了检查，涉及项目补助资金2200余万元，主要用于敬老院、居家养老服务中心、便民服务站、农村幸福院、公墓等项目建设。重点检查了项目未开工、实施进度缓慢、前期论证规划手续不完善、配套资金到位不及时、申报项目补助资金改变用途、未经批复随意变更项目实际建设内容、项目建设管理程序不规范、建成项目使用效益低8个问题。进一步督促各乡镇加强民政基础设施建设项目管理，规范项目建设程序和行为，着力解决民政建设项目铺摊子、不落地、不见效等问题，提高项目建设质量和投资效益，确保资金运行安全。四是严把资金使用安全关。项目资金的调度使用必须经局党组会议集体研究决定，并邀请纪委全程监督。重点项目资金拨付严格按照工程建设程序执行；农村幸福院、居家养老服务中心、社区建设等项目建设，必须制定实施方案或可研报告报县局财务室备案，如涉及物资采购必须严格按照政府采购程序执行，才拨付项目资金。待项目竣工后，必须将决算报告、竣工报告报财务室备案待查，保证资金安全运行。

　　 （施甸县民政局 段亚军）