施甸：一个山村的美丽蝶变　推进全面深化改革 加快产业转型升级

　　山邑村，隶属施甸县姚关镇，典型的山区农村，没有区位优势、资源优势、人才优势，普通得不能再普通。然而，近年来，山邑村农民人均纯收入从2013年的6094元增加到去年的7181元，各项事业快速发展，引得邻近州市争相前来“取经”。

　　一个山区农村究竟有什么“魔力”，在短时间内完成了破茧成蝶的美丽转身?

　　土地流转

　　一份土地三份收益

　　3月底，本是农忙季节，山邑村矮子脚村民苏梓白却很悠闲。“自打去年把土地流转了，村里统一种植莲藕，自己省心了，收入还提高不少。”65岁的苏梓白说，他家有两亩水淹田，之前种植水稻、包谷等传统农作物，一年忙活下来，剩不了几个钱。

　　山邑村辖8个自然村，15个村民小组，1204户，4093人。在山邑村，大部分群众与苏梓白一样主要以农业为主要收入，生产效益低，群众增收致富难。特别是近年来，随着外出务工人员增多，村民原本赖以生存的土地成了“鸡肋”，部分田地闲置了起来。“壮劳力都出去打工了，村里就剩下老人孩子，田地放着不种可惜了，种吧，又没有收益。”如何安排自家的两亩田，大家心里很矛盾。

　　为帮助村民增收，解决土地闲置问题，山邑村结合境内水资源丰富、坝子宽、水田多、气候湿润的优势，村党总支流转了459户的1006亩土地，通过股份合作由山邑湿地红莲藕种植专业合作社统一规划、集中开发、规模经营，降低生产成本，提高农民的组织化程度。

　　山邑村党总支书记杨绍武介绍，山邑村将77.8万元扶贫项目资金作为强基惠农“合作股份”、农户以每亩每年800元的标准折价80.48万元、5名村干部自筹资金50万元，将流转的土地规模化种植红莲藕，莲下养鲫鱼、小龙虾、马鬃鱼等水产品，收入按村集体、村民、村干部股份占比进行分红。

　　去年11月，合作社将每亩800元的保底分红付给群众，在村委会的公示栏里，有这样一份公示名单，上面详细地罗列着参与土地流转的459户人家的收益金额，最多的一户流转了4亩多土地，仅保底分红就有3900多元，原先是“鸡肋”的水淹田成了群众增收致富的“聚宝盆”，农民人均纯收入从2013年的6094元增加到7181元。

　　“去年，我两亩田保底分红1600元，再加上土地效益分红260元和帮村里管理烟棚、做零工的收入，一共有12000元左右的收入。”苏梓白很兴奋，他一份土地实现了土地租金、务工报酬和收益分红三份收益。

　　村企联动

　　共推产业转型升级

　　山邑村的快速发展与村里的一个企业也息息相关——施甸县康汇食品有限责任公司。该公司成立于2002年，是一家从事农产品生产与加工、休闲农业与乡村旅游、餐饮服务为一体的多元化企业，2014年产值达3000多万元。

　　在推进土地流转的工作中，山邑村党总支积极探索“党总支+合作社+公司”的方式，依托康汇食品有限责任公司对种植养殖的荷叶、莲子、小龙虾、生态鱼等农产品进行开发，开发出“山邑生态荷叶茶”特色品牌产品，借助企业的销售渠道、电子商务平台等打开省内外的农特产品销售市场。

　　“让我们搞生产还行，但生产什么、生产出来的农产品怎么卖出去就不是我们的强项了，康汇食品有限责任公司刚好帮我们解决了这些问题。”杨绍武说，公司每年还可以解决山邑村60多人的就业问题，流转出土地的村民，不出村就当上了产业工人。

　　山邑村还抓住生态旅游开发的机遇，与康汇食品有限责任公司一起着力打造了以“观荷、垂钓、采莲、餐饮”为一体的特色农业发展路子，把传统农业和现代农业有机结合形成观光农业，带动乡村旅游的发展。去年荷花盛开的时候，山邑千亩荷塘吸引了大理、德宏、保山等地的众多游人来此赏荷观光，平均每天达2000多人，荷叶茶、莲子等特色旅游产品的开发和销售也被带动了起来。山邑村莲藕的规模经营，推动了莲藕产业向规范化、科学化方向发展，实现了产业的转型升级，使农业由单纯的农作物生产向农产品加工、流通和休闲服务业等领域交融发展，产业链得以延伸，农业附加值增加，助推了农村经济长远发展。

　　集体经济

　　激发村庄活力

　　作为村党总支书记，“无钱办事”曾是杨绍武经常遇到的尴尬事。“村集体没有钱，有很多实际的问题都解决不了，何谈服务群众、服务民生，村干部说话都没底气，老百姓怎么会服你?”杨绍武说。

　　如何在发展中壮大集体经济，切实提高基层党组织服务能力。山邑村坚持问题导向，抓住“牛鼻子”，利用强基惠农“合作股份”，以多种模式发展壮大村级集体经济，为农村基层服务型党组织建设找到了突破口。

　　通过采取混合入股、项目资金入股、资产出租这三种方式盘活了资源，仅去年一年的时间，山邑村集体经济入账14.3万元，破解了发展壮大村集体经济难题。随着种植养殖规模的扩大，山邑村集体经济收入还将逐步增加。

　　集体收益增加了，山邑村将钱更多地投入到村内基础设施的完善和提升，借助项目资金注资，实施村容村貌整治、美丽乡村、一事一议等项目，开展制作道路交通标识、架设路灯等，有效改善群众人居环境，为发展乡村旅游、观光农业打下坚实的基础。

　　现在的山邑村，道路整洁，垃圾归池，有的通组道路还种植了松柏，整个村庄看上去清清爽爽。村里还聘请了卫生清理人员，定时清理生活生产垃圾。

　　山邑村村民精神面貌也发生了变化，村文艺表演队伍由2支发展到了18支，现在各个自然村都有表演队，昔日沉寂的山村重新焕发了活力。“每到傍晚，我们的坝子里到处是歌声。”山邑村盖打小组的村民李自周说，每天和老伴一起去村头唱歌跳舞成了他的“必修课”。

　　施甸县县委书记施继平说：“山邑模式是围绕‘五个服务’建设基层服务型党组织的有益探索，是推进农村因地制宜、集约化经营盘活土地资源，促进农村经营体制改革的成功尝试。”

　　目前，施甸县正因地制宜在全县推广“山邑模式”。