昆明出台新规 系列政策推动大众创业创新

大众创业、万众创新是富民之道、强国之举。在经济下行压力增大、新旧动力转换的关键时期，创业创新更是昆明稳增长的“新引擎”。今年以来，全市先后出台了《关于促进经济平稳较快增长推动大众创业创新的实施意见》等一系列鼓励创业促进就业的政策措施，全面推进大众创业。

市委还提出，支持民营企业创新创造、转型升级，确保年内全市民营经济增加值占地区生产总值的比重达到46%以上，从业人员增长10%以上。

科技创新

年内新认定高新企业40家

有创新才有驱动力。近年来，随着昆明市科技创新平台的不断优化提升，全市科技创新能力也不断增强。目前，全市拥有国家级重点实验室4个、国家工程技术研究中心4个、新认定市级重点实验室4个、市级工程技术研究中心21个。众多科技创新平台有力地支撑了产业发展和社会进步。

同时，高新技术产业化基地和产业技术创新战略联盟建设也取得新进展。其中，“昆明国家高档数控机床高新技术产业化基地”通过国家科技部认定，昆明市国家级高新技术产业化基地及集群达到10个，数量排名西部地区第一。

科技创新带来的成效显而易见。据统计，昆明市高新技术企业总数已超过500家。2014年全市高新技术企业实现收入约363857万元，利润17980万元以上，对全市产业创新发展起到积极的引领作用。

同时，要支持企业与高校、科研院所共建企业技术研发中心、重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，不断增强企业的自主研发能力和科技成果转化能力。年内要新增各级企业技术中心30家以上，新认定高新技术企业40家、市级创新型试点企业25家。

此外，全市将加大成长型中小企业培育力度，落实鼓励和支持民营经济发展的政策措施，加快推动个体工商户发展为私营企业、私营企业成长为规上企业，确保年内新增规上企业50户。

产业创新

真金白银培育“瞪羚企业”

瞪羚是一种善于跳跃和奔跑的羚羊。一些成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业通常被形象地称为“瞪羚企业”。一个地区的“瞪羚企业”数量越多，表明这一地区的创新活力越强，发展速度越快。

6月初，市人社局、市财政局、市发展和改革委员会三部门联合出台《关于促进经济平稳较快增长推动大众创业创新的实施意见》。文件明确要求，要打造“创业创新园区的升级版”。即：打造的创业示范园区和新型创业创新孵化服务园区不仅有场地等基础设施，还将把有关创业创新的利好政策统一打包，形成创业资源供企业使用。

市人社局就业促进与失业保险处处长冯立光介绍，为落实这一文件，市级财政将统筹安排创业创新资金1000万元，专项用于鼓励建设青年(大学生)创业园、创业示范园、新型创业创新孵化服务园区等补助扶持；并安排500万元专项资金，筛选40户成长性好的中小微战略性新兴产业企业进行扶持。

此次出台的政策将以培育创业创新主体为目标，以构建各类创业园、创意园、众创空间、创业咖啡、创业（创新）工场等新型创业创新服务平台为载体，加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。

同时，按照政府推动、市场导向、创新服务模式的原则，全市鼓励推动各类开发(产业、工业)园区、企业和社会组织盘活商业用房、闲置厂房和场地等资源，通过自建、合建、联建等方式，建设功能完善的创业园区；以社会力量为主构建市场化的各类创业园、创意园、众创空间等新型创业创新孵化服务平台，促进创新创意与市场需求和社会资本有效对接；有效集成创业服务资源，为创业者提供政策咨询、创业培训、创业指导、融资服务、跟踪服务、技术支持、市场开拓、事务代理、法律援助等专业化配套服务，提高创业创新成功率。

按计划，到2016年，在昆明市建设认定一批功能配套、承接力强、特色鲜明的省、市级青年（大学生）创业示范园区和新型创业创新孵化服务园区，力争实现入驻创业孵化企业（实体）总数达到1000户以上。

服务创新

把服务创业当分内事

在呈贡新区，张文惠的农业生态园已初具规模。很难想象，2006年时，她还只是一个靠摆地摊维持生计的摊贩。张文惠说，从摊贩到老板的转变多亏了政府两笔创业贷款的扶持。

近年来，全市以鼓励创业、以创业促就业为基本要求，按照“非禁即准”的原则，降低市场准入门槛，全面贯彻落实有利于劳动者创业的创业小额贷款、资金补贴、场地安排、跟踪服务、减免行政事业性收费等扶持政策，促进中小企业和个体私营等非公有制经济发展，扶持劳动者创业。

为了解决创业者资金难题，昆明市先后推出创业小额担保贷款、“贷、免、扶、补”、劳动密集型小企业贷款等措施，创业促就业倍增效应明显。去年，全市共发放“贷免扶补”创业贷款4.2785亿元，发放小额担保贷款7.2938亿元，发放劳动密集型小企业贷款0.6943亿元。“三项贷款”直接扶持1.65万人创业，带动约4.95万人就业。

今年起帮扶措施进一步升级。小额担保贷款、“贷免扶补”的贷款最高额度统一提升至10万元。同时推出“两个10万”创业帮扶政策，用“组合拳”击破创业难题。年内我市将扶持7500家以上新创办微型企业。

随着“互联网+”行动计划的推出，昆明计划对3000名高校毕业生开展电子商务创业培训。内容包括创业基础知识、电子商店的流程与维护、网络营销技巧、客户服务与交易处理，旨在助推高校毕业生创新与创业相结合、线上与线下相结合的创业新模式。

记者 杜托