新理念引领昆明“十三五”新目标

昆明市委十届七次全会报告指出，“十三五”时期，当龙头、促跨越、上水平、惠民生、奔小康是我市各项工作的总要求。实现这些目标，必须牢固树立并切实贯彻开放、创新、协调、绿色、共享的发展理念，努力以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，不断开创发展的新境界。

顶天立地——

五项发展新目标 五大发展新理念

报告明确，当龙头，就是要充分发挥昆明在全省深化改革中的示范引领作用、加快发展中的龙头支撑作用、转型升级中的辐射带动作用，不断提升在全省的首位度，各项工作都走在前列、作出示范。促跨越，就是要把握发展第一要务，增强工作的主动性、针对性和有效性，积极作为、奋起直追，推动经济稳定增长、继续做大、着力做强，确保地区生产总值年均增长9%左右，努力实现经济社会跨越发展。上水平，就是要加快转方式、调结构、促升级，实现有质量、有效益、可持续发展，使昆明的综合经济实力、核心竞争力、文化软实力、辐射带动力和可持续发展能力显著增强，开放合作层次和国际化水平全面提升。惠民生，就是要顺应老百姓对美好生活的向往，办好顺民意、解民忧、暖民心的实事好事，着力解决好关系群众切身利益的问题，加快构建更加完善、更高品质的民生保障体系，使全市各族人民劳有多得、学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居。奔小康，就是要确保到2018年，在全省率先全面建成小康社会，不仅做到经济总量和城乡居民收入“两个翻番”，更要补短板、提质量，突出解决好贫困人口脱贫的问题，确保现行标准下贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，让全市各族群众共圆小康梦想。

一个地方的经济社会发展，理念是起决定性作用的因素。发展理念管全局、管根本、管方向、管长远，是战略性、纲领性、引领性的东西，直接关乎发展成效乃至成败。

就报告提出“十三五”时期全市工作的指导思想、总体要求、基本理念、目标任务和重大举措，与会者的一个共同感受是“新”。这些新定位、新目标、新理念，为未来5年昆明经济社会发展勾画了蓝图、指明了方向。报告站在全国和全省的高度谋划昆明的发展，提出的五项发展要求和五大发展理念，既符合中央和省委对昆明的要求，又符合昆明自身的实际。

报告中，以五项发展要求和五大发展理念为主线，进一步明确了全市经济社会发展的主要任务和重点工作，在城市建设、产业发展、城乡统筹、文化发展、生态建设、依法治市等方面提出清晰的思路和有力的措施。落实好报告，能够促进全市“十三五”期间各项事业取得长足发展。

实现途径——

发挥现实优势 彰显发展特色

在分组讨论时，与会者谈到，市委全会报告创新性提出的我市“十三五”时期各项工作的总要求，“当龙头”就是要当好云南经济社会发展的排头兵和火车头，“促跨越”就是要努力实现跨越式发展，“上水平”就是要提高发展质量和效益，“惠民生”就是要让全市人民在发展中有更多的幸福感，“奔小康”就是要在全省率先全面建成小康社会。新的发展要求具有很强的前瞻性和科学性，讲出了市委班子抢抓机遇、跨越发展的思路目标，开拓创新、迎难而上的决心斗志，转型升级、全面小康的美好前景，令人鼓舞，催人奋进。

市工商联党组书记、常务副主席蔡永福说，报告提出的五大发展理念充满亮度和光泽，让人倍感振奋。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和市民对美好生活追求的重要体现，开放是一个地区繁荣发展的必由之路，共享是全面实现小康社会的本质要求。新的发展理念集中体现了今后五年乃至更长时期，我市的发展思路、发展方向、发展着力点，揭示了昆明实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。

宜良县委书记傅希认为，五大发展理念中，协调发展理念抓住了县域经济发展的要害，不仅提出了问题，而且提出了解决问题的办法，为今后的工作找到了方向和着力点。共享发展理念就是要扎实做好精准扶贫、提高教育质量、促进就业创业等工作，保障和改善民生。只有立足实际、发挥优势、彰显特色，不断发展壮大县域经济，让人民群众共享改革发展成果才能落到实处。

“对于县域经济发展来说，创新就是大力培育新兴战略产业，催生发展新动能。”石林县委书记王冰说，县域经济发展践行绿色发展理念，就是坚决不上高能耗、重污染的企业项目，加大环境治理力度，筑牢生态安全屏障，推动低碳循环发展，打造生态美丽经济。

市环保局局长刘跃进说，昆明在未来五年提出了绿色发展、循环发展、低碳发展的发展新理念，对滇池治理提出了“三个稳定”目标，相比以前，新的发展理念对滇池水环境治理提出了更高要求。要实现滇池水质稳定，就是要做到以水定城、量水发展，城市发展要兼顾环境容量，同时综合运用各种技术手段，实现精准治污，最终不断改善滇池水质，提高环境容量。

盘龙区委常委、常务副区长庞博河也表示，报告提出的八项战略中，文化引领战略将着力打造全市文化发展新高地。在文化创意产业发展上具有优势的盘龙，将借助全区正在打造的楼宇总部经济，促进文化创意产业向集约化、品牌化发展。而实现产业集群效应，尤其需要主动践行开放发展理念，加大招商引资力度，招大招强、靠大靠强，为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。（昆明日报 记者李严 李思娴 毛韵心 马雪荣 孙潇）