云南玉溪市新平县“扫黄打非”创新监管进基层

7月6日，新平县因文化市场“扫黄打非”工作实施网格化改革成效突出，被云南省推荐参加第六届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体表彰评比。

新平县是典型的山区少数民族自治县。几年前，全县农村基层“扫黄打非”工作组织无机构、监管无人员、办事无经费和政策贯彻无实效的问题非常突出。

自2012年起，新平县在农村“扫黄打非”中进行针对性服务管理，改变网吧粗放管理的传统经营模式，对全县网吧实行县城和戛洒2个片区管理；针对娱乐场所经营户数多、管理成本高、实效差的实际，在全面管理的基础上明确12个重点娱乐场所进行重点监管，实行定期检查、定点核实、定量督促，点面结合，抓大不放小；改变传统上以县级监管为主的观念，将管理权限依法授权委托，充分调动属地管理人员的工作积极性和主动性；探索对农村“扫黄打非”实行定地点、定内容、定标准、定期限的量化检查管理，突出重点，强化热点，整改要点；开展以进乡镇、村社、学校、企业为主要内容的“执法惠民”服务活动，积极推进“扫黄打非”工作进基层，构建群防群治的“扫黄打非”基层管理服务新模式。有效促进全县文化市场健康繁荣，稳定有序，以开展针对性服务的方式，有效地推进了“扫黄打非”基层管理。

为保障农村“扫黄打非”工作的落实，新平县自2012年起就把 “扫黄打非”工作纳入对乡镇（街道）的年度工作绩效目标责任考核，并由县“扫黄打非”领导小组年初统一与各乡镇（街道）签订《新平县“扫黄打非”年度工作目标责任书》和在年底统一组织考核。2014年，新平县研究制定《新平县“扫黄打非”年度工作目标责任书》时，把全县12个乡镇（街道）“扫黄打非”联合执法队100%开展执法、“管理专责”100%工作到位、义务监督员100%履行职责等10个“百分百”建设要求纳入当年对乡镇（街道）的工作考核内容，全面推行农村基层“扫黄打非”工作“百分百”规范化建设要求，大力推进农村“扫黄打非”管理规范化、专业化和实效化。

2014年4月，新平县委办和县政府办联合印发《新平县文化市场和“扫黄打非”监管网格化改革的实施意见》（新办发[2014]62号）文件，实施“扫黄打非”监管网格化改革。