新平县全力推进扶贫攻坚工作

 　　 玉溪市新平是全省59个革命老区县之一，共有3个省级贫困乡、13个贫困行政村、127个贫困自然村（小组）、5725户贫困户、20389名贫困人口。为切实加快新平易地扶贫搬迁进程，确保易地扶贫搬迁农户如期实现精准脱贫的目标，该县创新扶贫体制机制，紧紧围绕县委、县政府“三集中六结合”的工作思路，坚持易地扶贫搬迁向城镇集中、向产业园区集中、向交通沿线集中；做到易地扶贫搬迁与城镇化建设相结合，与乡村旅游发展相结合，与产业发展相结合，与美丽乡村建设相结合，与拆村并点相结合，与盘活现有闲置国有资产相结合。举全县之力，为率先基本消除绝对贫困现象和全面建成小康社会打下坚实基础。

　　 明确目标定计划
　　围绕市委、市政府提出的“2015年强打基础、2017年消除绝对贫困、2018年巩固提升，在全省率先全面建成小康社会”攻坚目标和“四个一批”精准扶贫要求，结合新平实际，从2015年开始，通过3年努力，投入60亿元以上，基本完成2万户、6万人和120个以上安置点易地扶贫搬迁，同步推进产业培育和转移就业，有效解决搬迁农户“出行难、吃水难、看病难、上学难、发展难”问题，真正实现“两不愁，三保障”（即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障扶贫对象义务教育、基本医疗和基本住房），确保搬迁新村建设成环境优美、宜居宜业的美丽乡村，如期与全市同步在全省率先全面建成小康社会。
　　新平县以搬迁农户住房和新村基础设施、公共服务设施建设为重点，分三批实现目标。
　　第一批：2015年10月至2016年10月完成5106户19309人的易地扶贫搬迁工程，项目主要涉及平掌、建兴、老厂三个省级贫困乡和戛洒镇关圣庙搬迁点；2015年10月至2016年10月，水塘镇、扬武镇、古城街道、桂山街道、新化乡、平甸乡由县扶贫办结合实际用“四到县”资金和其他专项补助资金选址分批安排；2015年10月底已进入基础施工的易地扶贫搬迁项目补助标准由县扶贫办根据项目整合情况具体确定。
　　第二批：2016年10月至2017年10月，融资8亿元，实施其他8个乡镇（街道）易地扶贫搬迁工程，其中：者竜集镇片区、漠沙集镇片区由易地扶贫搬迁指挥部根据第一批实施情况增补易地扶贫搬迁指标。
　　第三批：2017年10月至2018年10月，继续融资8亿元，在巩固第一批、第二批易地扶贫搬迁成果的同时，实施易地扶贫搬迁后续扫尾工作；着力实施产业扶贫，增强贫困地区发展后劲，重点培育一批扶贫龙头企业、特色种植业养殖业基地、专业合作组织，扶持村集体经济发展。立足资源禀赋和产业基础，加快贫困地区高原特色农业发展。
　　易地扶贫搬迁推进有序
　　第一批项目共申请了7.95亿元的贷款资金并已经通过审批，目前第一批项目贷款4亿元已经到易地扶贫搬迁指挥部账户。全县目前已经开工5个寨子，贷款发放6万元的有258户1548万元。第二批锁定搬迁户预计为2409户。
　　建兴乡于1月13日召开建兴乡马鹿集镇易地扶贫搬迁安置点征地工作动员会，随即展开征地工作，第一批共征地145.30亩，涉及征地农户227户，共兑付征地补偿款8063863.75元。在1410户建档立卡户中签订进入马鹿集镇安置点协议的186户，其中已交土地补偿费和保证金的41户。
　　平掌乡有易地扶贫搬迁建房需求的2886户，易地扶贫搬迁规划建设95个点，目前已经招标的有2个点。已申请贷款236户1416万元，正在申请贷款600户。
　　老厂乡最终上报易地扶贫搬迁对象952户3364人，共19个搬迁安置点；搬迁安置点分为老厂集镇安置点和村级安置点。老厂集镇安置点涉及8个村（居）委会、64个村（居）民小组、315户、1350人；村级安置点涉及10个村（居）委会、25个村（居）民小组、637户、2014人。目前已经开工一个寨子，正在进行规划。
　　戛洒镇易地扶贫搬迁工作通过前期进村入户调研和宣传发动情况，经戛洒片区工作组和镇指挥部会议研究决定分批次进行，目前已经完成130亩征地。
　　落实长效机制  不脱贫不脱钩
　　设立新平县“挂包帮”、“转走访”联席会议，加强对“挂包帮”、“转走访”工作的组织协调和督促检查，集中力量对3个贫困乡和贫困村重点帮扶，对新农村建设指导员进行调整，抽调、整合市、县124名人员组成驻乡、村工作队，确保了34个行政村（含13个贫困村）都有驻村工作队。2016年对驻村工作队员力量进行加强，驻村工作队人数增加到171人。同时，充分发挥驻村工作队员、新农村建设指导员、大学生村官三支队伍驻村帮扶的指导作用，使这三支队伍成为农村基层党建与扶贫开发“双推进”的主力军。结合实际，对原挂钩扶贫联系单位合理调整，提出新的工作措施，要求长期不变，不脱贫不脱钩。
　　结合实际，认真制定定点挂钩帮扶方案，全县“挂包帮”、“转走访”工作共涉及39个市级单位1529人，97个县级机关、乡镇、企事业单位3401人，共计4930人。其中，厅级及以上干部6人，处级干部128人，科级及以下4796人。目前，在省、市、县三级党委、政府的动员和号召下，各级挂钩单位和领导干部都积极认真开展了“挂包帮”、“转走访”工作，实现了“领导挂点、部门包村、干部帮户”，每一个乡镇都有县级领导挂联，每一个贫困村都有部门、单位挂包，所有建档立卡贫困户都有领导干部职工对接帮扶，实现全覆盖。同时，积极动员县内大企业参与扶贫，第一批10户爱心企业踊跃参加挂钩平掌乡10个村。直至2015年底，市、县136个机关、企事业单位按要求完成了第一次遍访工作，并上报了相关的调查问卷。共结对帮扶5725户20389人，进村入户填写访谈问卷1086份。挂包单位共实施项目帮扶44个，项目总投资202.066万元，物资帮扶折算资金13.461万元，资金帮扶224.3966万元。县内的10家规模以上企业主动挂包平掌乡10个贫困村，目前对贫困村情况进行了调查摸底，并将重点在贫困户子女助学方面形成长效资助机制。
　　整乡推进项目按期实施
　　者竜乡整乡推进项目，涉及产业发展、基础设施、安居工程、素质提高、社会事业、生态环境保护与建设六个方面，总投资11470.58万元。目前，项目正在验收阶段。
　　平掌乡扶贫开发整乡推进项目，计划总投资12656.51万元。该项目于2014年9月15日通过省级评审，并通过市级批复，目前下拨资金2300万元，项目已于12月11日正式启动。截至2016年2月底，共完成投资10993.60万元，完成总投资12656.51万元的86.86%。
　　建兴乡整乡推进精准脱贫项目规划总投资28487.75万元。项目实施方案已经上报，正在等待上级批复实施。
　　老厂乡整乡推进精准脱贫项目规划总投资27813.05万元。项目实施方案已经上报，正在等待上级批复实施。