云南省文山州法院探索构建边疆诉讼服务新模式
中新云南新闻网12月15日电(董桂琼 骆健 王琴 )近年来，地处边疆的云南文山州法院立足实际，以群众满意为目标，以满足群众司法需求为出发点和落脚点，全力推进“三位一体”诉讼服务中心建设，并结合文山边疆、民族、山区、贫困的特点，积极探索，大胆实践，着力打造符合边疆群众需求的诉讼服务新模式，满足边远少数民族群众的司法需求。
三项服务暖民心 诉讼为民显成效
多年来，文山州法院始终坚持高起点、高标准、高效率积极推进“三位一体”诉讼服务中心建设，为群众提供高效、优质、便捷的诉讼服务。
小场所成就大服务。全州法院在院机关、法庭、没有法庭的乡镇建立诉讼服务中心、诉讼服务站、诉讼服务点，配置完善各类服务设施，为群众提供集诉讼引导、立案登记、案件查询、材料收转、判后释疑、信访接待、投诉举报等功能为一体的一站式、多功能、全方位诉讼服务。设立导诉台，耐心引导分流群众，“零距离”服务群众。开辟绿色通道，为妇女、儿童、老人、农民工、残疾人提供优先服务。安排通晓民族语言的法官到诉讼服务中心工作，为少数民族当事人提供“一对一”服务。真正做到“走进一个厅，事务全办清”，小场所成就了大服务。
信息化延伸服务新半径。群众所需，就是法院所求。全州法院针对文山州交通不便，外出务工人员多的实际，主动适应“互联网+”时代要求，积极打造网上诉讼服务中心，开展网上法律咨询、网上立案、案件查询、网上信访、以案说法等服务，让当事人足不出户就可以了解法院工作动态和案件受理、审理、执行情况。建成远程视频接访系统，实现最高法院、省、州、县、法庭五级互联互通。2015年以来，3名当事人分别在文山中院、砚山县法院通过视频接访系统直接对话最高法院法官，表达诉求。开通法院官方微博，运用微博、QQ、电子邮箱等网络载体，为身在异乡的当事人提供远程立案服务，开展网上调解，做到全部诉讼流程都可以在互联网上完成。丘北县法院在审理李某诉张某民间借贷纠纷一案中，因双方均外出打工，法院组织双方通过QQ视频的方式开庭，最终案件成功调解并顺利执结，减少了当事人诉累。
热线电话连通群众心。电话是文山州农村群众最基本的通讯工具。电话服务，是诉讼服务中心与群众之间的连心线。全州法院在官方网站和诉讼服务资料上公布诉讼服务中心电话号码，安排专人值守，专人对当事人开展法律咨询、案件查询、联系法官等服务。各基层法院还结合青壮年外出打工多，留守老人和儿童多的实际，通过电话、短信预约等方式，主动上门立案，有效解决了当事人“立案难”。
三个全程贴民意 延伸服务新内涵
文山州法院在实践中勇于打破固有思维模式，在诉讼中将全程说理、全程服务与全程宣传相结合，着力打造“三个全程”诉讼服务工作新模式，为边疆群众参与诉讼、化解矛盾、了解法制开辟了新路径。
全程说理解民惑。创新民商事案件全程说理“四六四”工作方法，即全面进行权利义务告知、法律规范释明、诉讼风险提示、情理法理评说等四项基本内容；坚持以法明人、以理服人、以情感人，采取法、理、情交融，讲、导、劝结合的说理方式，在立案、庭前、庭审、判前、判后、信访等六个环节进行说理；以书面告知说理、展示案例说理、特定关系人说理、庭外说理等四种方法做好当事人的矛盾化解工作。2015年1月至10月，全州法院受理民商事案件共11478件，调撤6324件，撤诉率67.5%。2014年5月13日，广南县法院珠街法庭通过全程说理的方式，一日内成功调撤5件不同类型的案件。
全程服务解民忧。“法官多往基层走，群众少往法院跑”。全州法院在诉讼服务中心建设中，积极延伸诉讼服务职能，实现全程诉讼服务与全程案件说理机制有机结合，通过上门立案、巡回办案、流动服务等方式，把诉讼服务送到群众家门口，把工作做到纠纷现场，真正做到了全程、全景、全员、全方位服务。广南县法院2012年以来民商事案件调撤率连续三年保持在80%以上。山高不怕行路难，在壮乡苗岭的田间地头、农户院坝、企业、社区、学校，处处都有人民法官为民服务的身影，法院司法公信力不断提升。2014年8月，丘北县法院“流动立案点”到全县海拔最高的舍得乡开展“流动立案”时，80多岁的王老汉哭诉子女不尽赡养义务，法官当即为其办理了立案手续，并及时安排合议庭成员到其居住的村寨开庭审理。中央电视台记者专程赶赴现场录制节目，该案于2015年春节期间在中央电视台12频道《庭审现场》栏目播出，引起了较大的社会反响。
全程宣传扩影响。如何将诉讼服务与法制宣传有机结合，让边疆少数民族群众更加了解法院、信仰法律、崇尚法治是全州法院在积极推进诉讼服务中心建设中一直在努力思考的问题。全州法院在诉讼服务中心建设中强化法治文化元素的融入，建设法制文化广场、法院文化墙，让更多群众受到法治文化的熏陶。开展送法“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进边关”活动，借助报刊、电台、电视台、互联网、官方网站、微博、手机报等媒体，多形式集中宣传法院推进“三位一体”诉讼服务中心建设，推行公正司法、为民司法、严格司法、阳光司法、廉洁司法等举措，群众认同感不断提高。
三个结合护民权，化解矛盾破难题
文山州法院始终坚持问题导向，从实际出发，创新服务新举措，不断满足人民群众对司法的新需求。
结合改革创新举。把诉讼服务中心建设与司法体制改革、立案登记制度改革等工作有机结合起来，创新服务新举措，解决改革中出现的新问题。富宁县法院为解决立案登记中当事人难以提供立案相关证据材料的问题，充分调研，多方协调，联合公安、民政、土地、工商等部门，出台《关于在立案审查阶段适用调查令的意见》，率先在全省法院推行调查令制度，充分保障了当事人、律师和法律工作者依法向有关部门收集证据的权利，有效提高了当场登记立案率，切实保障了当事人的诉讼权利。
结合社情解纷争。将诉讼服务与矛盾化解相结合，以优质服务助推纠纷化解。全州法院积极推进多元化纠纷解决机制，大力构建人民调解为基础，诉讼调解为主导，行政调解为补充，司法确认为保障的工作模式，引导当事人多渠道解决矛盾纠纷。砚山县法院联合司法局推动人民调解工作，调解成功率达89.6%。西畴县法院大力推行法官挂钩乡镇制度，主动服务基层群众，让法官沉到群众中，及时有效化解矛盾，维护了当地社会稳定。
结合需求强机制。群众的需求是推进全州法院诉讼服务中心建设的不竭动力。通过问卷调查、倾听民意，全州法院不断加强诉讼服务中心制度建设，以制度求管理，以管理促服务，以服务暖民心，以民心提形象。先后制定了《诉讼服务中心工作方案》、《诉讼服务中心工作规则》、《诉讼服务中心导诉工作办法》、《诉讼引导员管理规定》、《诉讼绿色通道实施办法》和《涉诉信访工作流程规定》等制度。规范的管理让诉讼服务不断提质增效，让当事人感受到司法服务的高效、温馨和便捷。(完)