“数”说大清查

大清查，即全国政策性粮食库存数量和质量大清查。此次大清查是继2001年、2009年后开展的第三次全国政策性粮食库存大清查，是进入新时代以来首次全国性粮食库存检查，目的是切实查清查实国家粮食库存家底。

按照全国大清查工作部署，我省大清查工作以2019年3月31日24时为清查时点，按照“有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底、全程记录”原则，围绕“自查、普查、督导及飞行抽查”等环节，周密部署，精心组织，大清查工作取得预期效果。

一、突出“三个到位”，明确责任落实。我省始终将大清查工作作为贯彻落实国家粮食安全战略的重要举措，闻令而行、依令而动，主动担当作为，坚决扛起责任。一是组织领导到位。省、市、县各级均建立了以分管领导任组长，发改、粮食、农业等7部门为成员单位的政策性粮食库存大清查工作领导小组及办公室，明确工作职责，进行任务分工，制定下发10余个方案及工作指引，明确了内容、方法、程序、手段等。云南储备物资管理局、中储粮云南分公司派专人常驻省大清查办公室，实行联合办公，加强了组织领导力量。二是动员部署到位。各级政府分管领导都亲自组织动员部署，交办任务。组织业务培训，吃透上级精神，统一清查范围、测量方法、质量标准和数据填报口径等。结合世界粮食日和粮食安全系列宣传活动，组织在粮食行政管理部门机关、粮食企业及库点醒目位置张贴粮食库存大清查宣传海报，全省累计印制和发放粮食安全相关宣传材料45680份，营造了良好的大清查工作氛围。三是工作保障到位。全省各级打破层级、地域、部门隔阂，从财政、农发行、企业等抽调4100余人次参与大清查工作。各级财政积极落实大清查工作经费1139.7万元，其中省级200万元，购置所需执法记录仪、红外测距仪、标准容重器、笔记本电脑、扦样器等大清查设备器材1300余件，保证清查经费充足，技术设备配备齐全。

二、把握“三个环节”，有力推进工作。紧扣“企业自查、州市普查、省及国家抽查”三大关键环节，强化质量控制，严格进程、严格督导，强力推进，狠抓落实。一是打牢“企业自查”这个基础。全省纳入清查范围的188家政策性粮食承储企业依据时间节点，严格按要求进行盘存清库，为每一仓（货位）粮食按实物数量、品种和粮权归属，以及不同年份、不同性质、不同品种等信息标上“二维码”，配发“身份证”，并在库区仓房平面图中详细标注说明，极大提高了检查工作时效。二是做实“州市普查”这个重点。按照“统一抽调、混合编组、集中培训、综合交叉、本地回避”的方式，抽调发改、粮食、农发等部门404人组成38个普查工作组，规范检查程序手续，落实各环节检查责任，逐仓逐货位清查，核对分仓保管账、统计账、会计账、银行贷款台账以及其他各类报表档案资料，确保实物真实，数据台账完整准确。三是用好“省及国家抽查”这个关键。采取“双随机”抽查与重点抽查相结合方式，统筹协调，择优抽调相关部门检查人员74人，由各单位9名厅级领导带队，对全省16个州市56家中央和地方重点储粮企业221个储粮库点进行抽查，检查发现要求整改各类问题357个。6月13-20日，国家大清查第3联合抽查飞行组一行，坚持问题导向，直奔基层、直插现场，对昆明、昭通、曲靖3市8家政策性粮食承储企业进行了不打招呼抽查，发现并指出各类问题31个。

三、围绕“三个目标”，确保取得实效。紧紧围绕“账实相符、质量完好、储存安全”目标开展清查。一是牵好“账实相符”牛鼻子。库存实物检查求“准”。坚持“一摸二对三随机”，做好现场测量。“一摸”即在准备阶段对全省所有承储政策性粮食企业，所有仓廒进行摸底登记，不放过一企一库一廒；“二对”是核对全省粮食数量分类登统表，核对辖区内库存保管账，从而确定大清查的库点、仓廒和库存数量，实现检查全覆盖。为确保库存粮食数量质量真实准确，各级均采取了随机确定检查人员、随机确定检查时间、随机确定抽查州市及企业。账务核对求“细”。对各个被检企业及仓廒的保管账、统计账、会计账和银行贷款账，逐笔核对，数量精确到每吨每斤，资金精确到每角每分，做到账实相符。二是把好“质量安全”关口。质量大清查由省级统一组织实施，我省质量清查工作于3月中旬提前展开，抽调中储粮云南分公司、省粮科院、各州市粮油质检站等单位粮食质量检验专家42人，组成14个扦样组，对全省16个州市的中央和地方政策性储备粮开展扦样工作。截止5月底，共完成147家政策性粮食承储企业、265个库点、1500个货位的现场扦样，总计扦取样品1208个，其中稻谷912个，小麦264个，玉米32个，代表粮食数量2058820.2吨。按照10%样品进行食品安全指标检测要求，扦取食品安全检测样品133个，代表数量275326.9吨。三是抓住“依法管粮”根本。对落实“地方储备粮管理办法”和“两守则一规定”情况进行严格检查，坚持不回避问题，不推卸责任。我省通过企业自查、、州市普查、省级督导抽查及国家抽查发现并指出各类问题隐患、工作不足共计1477个，截至6月底，已完成1224个问题的整改，整改完成率达82.87%。同时，全省各级总计邀请人大代表、政协委员、粮食系统退休老同志260余名人大代表、政协委员及粮食系统离退休老同志参与大清查监督工作，提高了大清查透明度与公信力