关于公布《昆明市关于加强教师队伍建设的实施方案（征求意见稿）》听证会报告的公告（第3号）

关于公布《昆明市关于加强教师队伍建设的实施方案（征求意见稿）》 听证会报告的公告 （第3号）

关于《昆明市关于加强教师队伍建设的实施方案（征求意见稿）》的听证报告已经昆明市人民政府法制办公室审查，根据《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与征求意见稿起草单位联系。

附：关于《昆明市关于加强教师队伍建设的实施方案（征求意见稿）》的听证报告

                                                                昆明市教育局

2015年10月28日 

昆明市教育局关于《昆明市关于加强教师队伍建设的实施方案（征求意见稿）》听证会 听证报告

      一、听证事由

      为了增强行政决策的科学性和民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，完善《昆明市关于加强教师队伍建设的实施方案（征求意见稿）》（以下简称“《方案》”），市教育局根据《昆明市人民政府重大决策听证实施细则》等相关规定，对《方案》文本进行听证。

      二、听证会举行的时间、地点

      昆明市教育局于2015年9月28日，通过云南省人民政府重大决策听证网站、昆明市电子政务门户网站、昆明教育信息港等渠道发布了关于举行《昆明市关于加强教师队伍建设的实施方案（征求意见稿）》听证会的第1号公告。2015年10月11日，在上述同样网站发布了听证会的第2号公告。2015年10月16日（星期五）14:00至16:30，《昆明市关于加强教师队伍建设的实施方案（征求意见稿）》听证会在昆明市级行政中心8号楼南楼593室举行。

三、听证主持人、记录人、监察人、听证代表基本情况

本次听证会决策发言人为市教育局党委副书记、纪委书记鲁再国，主持人为市教育局副局长方宁，听证监察人为市政府目督办主任科员李秀琴，市政府法制办主任科员赵燕莉，记录人为市教育局副调研员宋永东。听证会设7位听证委员，分别是：市教育局副局长方宁 ， 市教育局组织人事处处长胡明珠，市教育局民办教育处处长李姬，市教育局师训处处长杨朝晖，市教育局德宣处处长马淑惠，市教科院院长马绍文，市人才服务中心教育分中心主任唐丕权。本次听证会共有6人自愿报名参加，根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》的规定，市教育局邀请并最终产生了17位听证代表参会，听证代表中：省级教育部门领导1人，市级相关部门领导3人，县区教育局领导2人，中小学、幼儿园领导及基层教师代表7人，其他代表4人，其中含省、市人大代表、政协委员、民主党派代表共计4人，另有旁听人员3人。听证代表分别是：云南省教育厅人事处副处长自学良、云南省教科院教研员何元、昆明市人才工作领导小组办公室综合处处长谷少华、昆明市人力资源和社会保障局事业处处长沈卫东、昆明市财政局教科文处处长丁然、五华区教育局局长李劲、宜良县教育局党委书记袁绍波、昆明广播电视大学校长邱德齐、昆明市艺术学校校长李琪、昆明市盲哑学校校长杨志成、昆明师专附小副校长张素芝、昆明市教工二幼园长杨帆、石林县教育局教研室教研员杨竹权、云南邮政公司职工张桂珍、西部汽车客运站职工黄蕊、呈贡区老干部活动中心职工廖仁泽。旁听人员共3人，分别是：云南大不同食品有限责任公司职工徐映辉、昆明翔天科技有限公司职工杨丽娟、庆云花卉有限公司职工尹明华。本次听证会应到听证委员、听证代表和旁听人员27人，实际到会27人。

      四、各方听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议

      （一）各方听证代表对《方案》的总体评价

听证代表一致认为《方案》符合国家、省有关教育方面的政策和教育中长期规划，总体思路清晰、结构合理、目标明确、措施具体，亮点突出，具有很强的可操作性，将有力促进昆明教师队伍建设，提高教师队伍整体素质。

（二）关于修改完善有关内容的问题

部分听证代表建议对部分内容进行修改完善，对部分指标进行调整。比如将《方案》关于构建师德建设长效机制中，除了“强化师德建设监督机制，坚持开展教师集体宣誓、师德公开承诺活动”等，还应该加上“新教师入职宣誓”，以增强教师荣誉感。在教师培训中要突出校本培训，并常态化。在《方案》中，对“教坛新秀”“学科带头人和骨干教师”等的指标做进一步的调整和完善等。

（三）关于对师德师风建设方面进一步补充完善更具操作性的问题。

部分听证代表建议，全面提高教师思想政治素质，构建师德建设长效机制非常重要，要进一步细化相关措施，拿出具体的强化师德建设的有效举措和有力抓手，建立教师师德档案，以便将师德建设落到实处，对师德表现一票否决制应该更加具体和更具可操作性。

（四）关于对教师培训方面的问题。

部分听证代表认为，教师培训是提高教师业务能力的重要举措，建议要创新教师培训方式，研究丰富教师培训内容，增强教师培训的实效性和针对性。要加强培训经费的管理和使用，提高资金使用效益。

（五）关于教师内培外引方面的问题。

部分代表认为，在《方案》对提高教师专业化水平举措中，有“名师”“名班主任”“名校长”队伍建设等特色和亮点，《方案》中提到要创新和完善教师补充机制，希望尽快出台教育人才引进的配套政策措施，开通绿色通道，加大教育人才引进力度，打造优秀教育人才聚集的洼地。

（六）关于教师待遇方面的问题。

部分代表建议，在依法保障教师合法权益的同时，要更加关注对教师的人文关怀，重点突出农村边远地区教师的住房、培训、职称和补助等。

      五、决策发言人的陈述和答辩

      决策发言人鲁再国书记就听证代表的提问和发言作了以下几个方面的说明和答辩：

      （一）各方听证代表发表了很好的真知灼见，对此表示衷心的感谢。各位听证代表所提出的意见和建议，我们将会分类梳理，在今后的工作中逐步完善。

（二）关于对部分指标内容进行调整的问题。

针对部分代表提出对 “教坛新秀”“学科带头人和骨干教师”等的指标做进一步的调整和完善的问题，我们将结合《中共昆明市委昆明市人民政府关于创新体制机制加强人才工作的实施意见》中关于教育部分相关的要求，对教坛新秀、学科带头人和骨干教师、名班主任等的指标作进一步的调整。

（三）关于对教师培训方面的问题。

教师培训是提高教师业务能力的重要举措，年初已经制定和下发了《昆明市中小学教师素质提升三年行动计划（2015-2017年）》，对教师培训及教师素质提升工作作了全面细致的安排部署，下步工作中将狠抓落实，不断创新培训方式，丰富培训内容，增强教师培训的实效性和针对性。

（四）关于教师内培外引方面的问题。

关于加大教育人才引进工作力度方面，我局今年已多次和市人才办、市人力资源和社会保障局认真研究，提出了教育人才引进的具体措施，其中对人才引进范围、程序等作出了明确的规定，将抓紧时间，力争早日出台实施。

（五）关于教师待遇方面的问题。

关于教师待遇方面，在《方案》中的内容还不全面，特别是在注重对教师的人文关怀，重点突出农村边远地区教师的住房、培训、职称和补助等方面。我们将认真研究，根据国家和省里的相关规定，尽快研究制定配套措施。

  六、对听证情况的评说

      （一）此次听证会得到了市教育局的高度重视，得到了各听证委员、听证代表、听证监察人的大力支持，得到了媒体的大力报道和宣传，听证会召开顺利、程序规范。

      （二）参与此次听证会的各方听证代表对《昆明市关于加强教师队伍建设的实施方案（征求意见稿）》报积极的支持态度，认为《方案》思路清晰、结构合理、目标明确、措施具体，具有很强的可操作性，表示同意和支持。

      （三）此次听证会有17位听证代表提出了自己对《方案》文本的意见和建议，部分意见非常宝贵和中肯，编制小组会根据这些意见建议对《方案》文本进行认真仔细的修改完善。

      （四）市教育局将根据国家、省、市的相关政策及法律法规，结合昆明教育实际，对《昆明市关于加强教师队伍建设的实施方案（征求意见稿）》中的内容进行修改完善。

      七、对听证代表意见建议的采纳情况及理由

（一）关于修改完善有关内容的问题

此条建议采纳。按照《中共昆明市委昆明市人民政府关于创新体制机制加强人才工作的实施意见》教育部分相关要求，对教坛新秀、学科带头人和骨干教师、名班主任等的指标进行进一步的调整，使其更加符合教师成长规律。

（二）关于对师德师风建设方面进一步补充完善更具操作性的问题。

此条建议采纳。我们将制定师德建设配套措施，进一步细化师德表现一票否决制，研究建立师德档案，将师德建设落到实处。

（三）关于对教师培训方面的问题。

此条建议采纳。我们将认真落实《昆明市中小学教师素质提升三年行动计划（2015-2017年）》，同时，结合教育改革相关要求，进一步创新教师培训方式，研究丰富教师培训内容，增强教师培训的实效性和针对性，培训突出重点，注重向农村倾斜。

（四）关于教师内培外引方面的问题。

此条建议采纳，我们将按照程序，尽快出台配套的教育人才引进的政策措施，加大教育人才引进力度，开通绿色通道，吸引优秀教师到昆明任教。

（五）关于教师待遇方面的问题。

此条建议采纳。将根据国家和省里的相关规定，及时研究制定“乡村教师生活补助”等配套措施。

      八、其他有关情况

听证会结束后，编制小组针对听证代表所提意见和建议，对《方案》文本部分内容、部分表述认真梳理并逐一修改完善。