推动改革发展百日 一批重点项目扎实推进

    春回大地，昆明市社会经济发展欣欣向荣。今年1月11日，省委、省政府召开推动昆明市改革发展座谈会。会议强调，昆明市要紧紧围绕习近平总书记给云南发展提出的“三个战略定位”，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推动共享，主动服务和融入国家发展战略，当好全省经济社会发展火车头，加快建设区域性国际中心城市，为闯出一条跨越式发展路子、与全国同步全面建成小康社会、谱写好中国梦云南篇章做出新的更大贡献。

    时至今日，昆明市贯彻落实会议精神、加快改革发展已悄然走过整整100天的历程。在这看似平静平凡、实则紧凑有序的百天里，昆明市经济社会发展加快了前进的节奏。通过梳理2016年昆明市多项重点工作规划及实施进程后不难发现，座谈会的精神犹如一场春雨，润泽着昆明，令广袤的滇池盆地再次焕发出勃勃生机。

     滇池治理

    今年将实施88个项目

    “滇池清，昆明兴”，滇池治理任重而道远。2015年8月2日，省委常委、市委书记程连元率队实地调研滇池治理工作，这是他到昆明任职后的第一次调研，足见滇池治理对于昆明经济社会发展全局的重要性。程连元强调，必须把滇池保护治理工作作为市委、市政府的首要任务和“一把手”工程，坚决打赢这场战役，务必全胜。

    通过不懈努力，滇池治理工作取得阶段性成效，草海水质污染指标大幅度下降，主要入湖河道水质不断改善，滇池总体水质改善明显。昆明今年将实施88个滇池治理项目，把滇池治理纳入城市治理体系，切实提高滇池治理的科学化水平。

    为了有效监督滇池治理工作进程及效果，昆明市人大常委会从3月9日起开展滇池治理集中系列视察活动。活动将分阶段、分重点持续至8月，并对滇池水环境综合整治提升工作开展专题询问。

    昆明市滇管、环保部门的监测数据显示，今年1-2月，滇池全湖综合营养状态指数为59.65，其中外海为59.99、草海为56.88，水体营养状态为轻度富营养。总氮、总磷和化学需氧量3项指标超Ⅳ类水标准，五日生化需氧量为Ⅳ类，其他项目均达到或优于Ⅲ类。从2010年至今，滇池水体富营养化指数一直呈现逐年下降趋势，水体透明度上升了1.5%。

    今年，昆明将继续加快实施草海及周边水环境综合整治提升工作。加快推进3个续建项目，在12月31日前，完成东风坝及船房河入湖口水质净化工程建设，同时完成6条河道支次沟渠截污管网建设。启动实施12个新建项目，包括昆明第十三水质净化厂建设工程、昆明主城西片区调蓄池工程、滇池草海及入湖河口清淤工程等。

    此外，将加大草海周边生态修复建设和环境整治工作力度，启动实施1个新建项目，开展6项重点工作。

    同时，完成知青老年公寓、省渔业科研实验基地搬迁工作，轨道公司开发地块单位的搬迁工作，完成西山区交运局建（构）筑物拆除工作。9月30日前，完成西山山体、高海路（晖湾—高峣）、西山风景区建筑及环山公路，以及永昌湿地绿色照明景观提升工作。

    今年12月31日前，将完成滇池外海7个湿地项目建设。

     滇中新区

    基建先行，30个重点项目启动

    3月10日，滇中新区召开2016年工作会议。会议提出，今年要确保招商引资意向内资不低于3000亿元、意向外资不低于6亿美元，协议内资不低于2000亿元、协议外资不低于3亿美元，实际到位内资不低于800亿元、实际利用外资不低于1亿美元。

    会议强调，新区上下要认清形势、把握机遇，围绕“一年打基础、三年见成效、五年大跨越”目标要求，科学谋划新区“十三五”发展愿景：2016年，紧盯固定资产投资超千亿目标，大力实施“321工程”，骨干交通路网格局初步形成，综合保税区等龙头项目稳步推进，东风汽车等重大项目入驻新区，中关村等区域性品牌化园区启动建设，体制机制高效运转，发展环境明显改善。

    会议要求重点抓好9个方面工作：科学谋划、规划引导，加快构建滇中协同、昆明统筹、新区管理、高效有序的管理体系；基础优先、道路成网，加快实现基础设施成网成型成体系；连片开发、错位发展，加快将新区打造成为产城一体、宜居宜业、融合发展的西部地区新型城镇化建设综合试验区；产业为本、集群发展，加快构建现代产业体系；主动对接、区域联动，推动新区发展联动周边、融入国内、接轨国际；政策支撑、人才为重，全力打造政策洼地、人才高地；深化改革、创新驱动，增强经济持续增长动力；统筹兼顾、融合发展，共同构筑滇中区域生产与服务“双核心”，辐射带动滇中城市经济圈优势互补、要素联动、一体发展；明确责任，狠抓落实，确保目标任务不折不扣、如期如实完成。新区基础设施建设薄弱，骨架路网尚未能成形覆盖。

    “今年的工作会议已经明确，必须基建为先。根据综合交通规划，破解主城区与新区间交通连接不畅问题。”新区建管部门负责人此前在接受媒体采访时表示。

    今年，新区将重点推进总里程600公里、总投资1000亿元的46个综合交通项目建设，计划完成年度投资205亿元。其中新区本级重点推进区内高速公路、市政道路、骨干路网和航空、铁路、轨道交通建设，确保完成年度投资170亿元；安宁市、嵩明县、空港经济区和各园区重点推进市政道路、园区道路、支线路网建设，确保完成年度投资35亿元。

    4月6日，新区2016年第一批30个重点项目开工，昆明综合保税区建设拉开序幕。昆明市和滇中新区表示，将坚决贯彻落实省委、省政府的部署，全面深化市区融合发展，聚焦解决新区与昆明市之间人流、物流、资金流、信息流一体化问题，合力共建“无缝衔接、统一高效、流转顺畅”的“五网”体系，实现信息互通、交通互联，资源共享、产业共兴。

    按照省委、省政府的要求，滇中新区以产业为主线、以项目为重点，聚焦产业发展和基础设施建设，精心谋划、组织开工了本批30个重点项目，涉及航空、装备制造、物流、地产、园区开发、水利、民生、综合交通等领域，总投资225亿元，今年计划投资74亿元。该批项目具备3个显著特点：聚焦新领域、新业态，符合新区比较优势和产业发展导向，聚力解决新区与昆明市路网连接不畅等突出问题。

     脱贫攻坚

    禄劝今年必须摘帽

    昆明脱贫攻坚战，禄劝主战场也是块硬骨头。2月17日，云南省第一批、昆明市第一家要实现脱贫摘帽的国家级贫困县禄劝县召开脱贫摘帽第一个“百日会战”动员大会。从此，悬挂于禄劝县委办公楼大厅中央偌大的“脱贫摘帽倒计时”电子屏就开始倒计时——“距离2016年12月31日还有……天……时……分……秒”。

    禄劝县作为昆明市今年唯一的脱贫摘帽县，实现2016年脱贫摘帽、与全市同步全面建成小康社会的目标，势在必行，任务艰巨。对此，昆明市委、市政府下达了“硬指标”：理清思路、埋头苦干，全力确保禄劝县脱贫摘帽目标顺利实现。

    市扶贫办提供的全市农村扶贫开发“一揽子”主要任务，还包括减少6万建档立卡贫困人口和7.5万边缘贫困人口等。为此，今年，昆明市安排市级财政专项扶贫资金2.52亿元，比去年的1.2亿元增长1.08倍，实现投入翻番并创下历史新高。目前，已经下达的市级财政专项资金已达2.37亿元；同时，视今年土地出让金收入情况，还将加大宜居农房建设投入力度。

    同时，市委、市政府已制定出精准扶贫、脱贫的“时间表、路线图和责任状”。

    明确摘帽时间表——到2017年，实现21.23万建档立卡贫困人口脱贫；在今年底禄劝县摘帽的基础上，明年寻甸县也要脱贫摘帽；2018年实现东川区摘帽，全市18个贫困乡和172个贫困村全部出列。

    精准绘制路线图——结合昆明实际，研究制定《精准扶贫脱贫实施意见》，通过“发展生产、务工增收、易地搬迁、生态补偿、发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批”等方案实现精准扶贫、脱贫。

    4月8日，云南省委常委、昆明市委书记程连元率队到禄劝县调研，并召开禄劝县脱贫攻坚现场推进会。程连元表示，禄劝县要在今年率先实现脱贫摘帽，这是市委、市政府向省委、省政府立下的军令状，也是昆明市贫困县区脱贫摘帽攻坚战的第一仗，必须打好、打赢、打漂亮，为后续的工作立起标杆、作出示范、当好榜样。

     “五网”建设

    投入6600亿元

    被广大司机戏称为进出昆明“卡脖子”的昆玉高速广卫、王家营（斗南）、吴家营（三岔口）3个收费站，将在今年上半年完成扩能改造。这标志着昆明市“五网”建设五年会战在2016年迈出了实质性的一步。

    去年8月，云南省委、省政府了启动路网、航空网、能源网、水网、互联网“五网”基础设施五年会战，估算投资1万亿元人民币，实施公路、铁路、航空、水运等100个重大工程，努力把云南建设成面向南亚东南亚辐射中心。

    “推动昆明市改革发展座谈会”后，昆明市正在抓紧完善“十三五”规划等重大项目库，确保重大项目梯次跟进、循环接续，抓紧筛选一批新开工项目。

    昆明市发改委负责人表示，“五网”建设对于昆明发展至关重要。围绕路网、航空网、水网、能源保障网、互联网，昆明将加快布局一批事关全市大局的重大项目，加快构建互联互通、功能完备、高效安全、保障有力的五大基础设施网络。目前正在积极筹备，力争早日召开“五网”建设启动大会，部署“五网”建设五年大会战工作。初步计算，未来5年，昆明将投入6600亿元资金用于“五网”建设，除积极向上争取资金扶持外，将更多地吸纳社会资本参与其中，多渠道解决资金问题。

    昆明市住建局负责人表示，昆明三环快速路闭合工程项目已被纳入昆明市“十三五”规划，并开展相关研究，力争在“十三五”期间实施建设。

    今年昆明将开工春城路以南20条道路建设，道路总长37993.15米，建安费40.53亿元。其中，快速路道路总长为1970米，包含春城路下穿1条道路；主干路道路总长8603.53米，包含官渡409路、官渡5号、飞虎大道3条道路；次干路道路总长为18363.72米，包含官渡241路、官渡4号、官渡200路等9条道路；支路道路总长为9055.9米，包含官渡393路、官渡207路、官渡396路等8条道路。

    通过一期市政工程建设，打通巫家坝片区与春城路、广福路、昆石高速、彩云北路的连接，初步构建巫家坝内部交通网络。并通过完善巫家坝片区招商引资优惠政策，吸引一批总部型企业入驻，初步形成巫家坝片区人气及商业氛围聚集，为未来城市新中心建设打好基础。

     公共事业

    市级医院取消药品加成

    “推动昆明市改革发展座谈会”提出，“更加注重民生、保障民生、改善民生，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。”

    对此，昆明市教育系统已作出相应部署，2016年最重要的工作就是做好8件实事——做实教育综合改革，做实教育精准扶贫，做实义务教育均衡发展，做实教育国际化，做实民族团结教育，做实扩大优质教育资源，做实招生入学相关工作，做实教师队伍素质提升。

    4月18日，北京朝阳区教育领域专家、校长一行考察参观昆明4所中小学和幼儿园。经过昆明和北京朝阳区两地教育部门多次协商，初步达成合作交流意向，两地将切实加强教育协商对接，落实教育合作5件实事。昆明计划争取引进5所朝阳区优质国际学校，到昆明合作办学或办分校。在此基础上，昆明教育局还计划引进北京等外地10所优质学校（以普通高中为主），并做好朝阳区和昆明市各50所学校对口建立“友好合作交流校”工作，促进两地学校间相互学习和共同发展。师资队伍建设上，昆明争取引进北京等外地50名近年退休的特级教师或优秀高级教师到昆明市任教，并计划每年选派50名校（园）长到朝阳区对口学校（幼儿园）挂职锻炼，每年选派100名优秀教师到朝阳区对口优质学校跟班学习。

    而卫计部门的工作重点在于加强基层服务能力建设，推进村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设。年内将完成7个乡镇卫生院、61个村级卫生室规范化建设，为分级治疗打下坚实基础。同时，为了降低药价，减轻看病压力，年内将取消市级医院药品加成，让利于民。

    在市民更加关心的社会保障方面，今年市人社局将进一步完善社会保险制度，以中小微企业、灵活就业人员为重点，扩大参保覆盖面，同时稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，实现机关事业单位工作人员社会保险全覆盖。

    100天，一个润物无声的春季，昆明的发展走得扎实稳健，变化悄然而备受关注。（都市时报 记者李元冰）