提升城乡人居环境贵在长期坚持

  近期，各级各部门一直把提升城乡人居环境作为经济社会发展的大事来抓，城乡规划体系不断健全，城乡基础设施不断完善，城乡人居环境明显改善，但是，无论是城市规划、乡镇规划还是村庄规划，都存在对未来发展估计不足，缺乏前瞻性和可持续性。

  由于城市基本功能的停车场、公厕、学校、集贸市场等基础设施专业规划没有超前编制，导致城交通拥堵、城市内涝、停车难等现象突出，未能提供市民绿色出行的规划空间、公共交通网难以形成，缺乏文化意识、民族特色、地域特色，建筑物千篇一律，随意变更规划的行为时有发生。

  地下空间利用缺乏超前规划，地下管线混乱，燃气、电力、电信、供水的地下管网埋设与维护各自为阵，道路破挖现象时常发生，部分村寨随意乱倒垃圾、无人清扫、散养家禽，街道路面坑洼，雨天泥泞、晴天扬尘。车辆乱停乱放、随意停靠、窗外抛物、以街为市、占道经营等行为较为普遍，造成城市交通秩序混乱、拥堵问题突出。

  市民物业管理意识不强，小区物业停车管理不到位，小区内随意占用公共区域、私搭乱建等违法现象突出，公共环境卫生较差，大部分小区业主委员会制度不健全，物业管理不到位。

  这些问题，既有特殊性，也有普遍性，这要求我们提升人居环境必须长期坚持正视，积极面对，勇于担当，采取有力措施，切实加以解决。

  推进城乡发展、开展提升城乡人居环境行动工作重在监管、贵在坚持，要从人员、投入保障、监管机制等方面入手，坚持“五到位”，初步实现提升城乡人居环境行动日常监管常态化、规范化。

  ——坚持人员到位。充实乡镇环卫专职队伍，确保环卫工作专人负责、专人落实;加强群众协管队伍建设，探索以享受城镇低保居民为主要力量组建群众协管队伍，调动居民参与的积极性，充分发挥协管作用，进一步健全和完善城乡环境卫生管理体系。

  ——坚持经费到位。按照财政预算专项经费、部门和乡镇统筹公用经费等方式，不断加大提升城乡人居环境行动工作经费投入，加强城乡环境治理的经费保障，切实解决人员管理、经费和设施设备添置等问题。同时，大力提倡人民城市人民建、环境治理大家管，教育和引导各类经营者积极参与和支持环境治理工作，依法依规上缴污水排放、垃圾堆放等环境治理费，完善和补充城乡环境整治的经费体制。

  ——坚持监管到位。组建提升城乡人居环境行动工作督查小组，按照定期与随机相结合、检查与评比相结合的方式，坚持每周抽查、每月检查、季度评比，定期不定时地深入城镇、农村，明察暗访、专项检查提升城乡人居环境行动工作，加大对偏远乡镇和容易忽视区域的督查力度，全面及时地通报督查情况，表扬推广好的经验和做法，对于差的典型以书面通报和媒体曝光的形式，促使其加强整改。

  ——坚持担当到位。提升城乡人居环境工作面临的问题不少、困难很多，要求我们的领导干部务必具备务实肯干的工作作风。要始终坚持与责任同行，敢担当、会担当、能担当，既要勤勤恳恳、脚踏实地，也要敢啃硬骨头、敢打硬仗、善攻难关，在挑战面前有拼劲，在困难面前有钻劲，在挫折面前有韧劲，确保工作节奏再加快，大局意识再加强，推进措施再加码，以高效率赢得高速度，以快节奏赢得快发展。

  ——坚持执法到位。各级各部门要加强沟通，密切配合，凝聚发展合力，统筹政府、社会、市民三大主体，同心同向同行动，汇聚促进城乡发展正能量。要鼓励企业和人民群众通过各种方式参与城乡建设、管理，增强人民群众在城乡人居环境建设中的“主人翁”意识。要以开展“两学一做”学习教育为载体，认真解决城乡发展中的热点难点问题，以优良作风抓好提升城乡人居环境各项工作任务落实。

  要健全依法决策的体制机制，坚决杜绝随意决策，坚决杜绝急功近利、劳民伤财的政绩工程。要加大“两违”整治力度，严厉惩处违法行为，强化法律责任追究，提高违法违规成本。要创新执法理念、完善执法程序，加大执法力度，确保严格规范公正文明执法，切实做到依法规划、建设和管理城乡建设工作，促进城乡有序协调发展。