省林业厅部署全省清理排查非法侵占林地暨保护野生动物资源专项行动

11月11日下午，省林业厅召开全省清理排查非法侵占林地暨保护野生动物资源专项行动部署电视电话会。这次会议是按照国家林业局的部署要求并经省林业厅党组研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是：深入贯彻落实"11·5"全国非法侵占林地清理排查专项行动部署电视电话会议精神，安排部署我省清理排查非法侵占林地专项行动和开展保护野生动物资源整治工作，进一步规范林地管理，切实保护好我省野生动物资源，强化依法治林，确保专项行动取得实效。

会议由厅党组成员、副厅长万勇主持，厅党组成员、副厅长夏留常就组织开展好这次专项行动讲了四个方面的意见。

一是统一思想，深刻认清开展清理排查非法侵占林地暨保护野生动物资源专项行动的紧迫性和重要性。习近平总书记指示要求，要划定并严守生态红线，不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。总书记还在中央城镇化工作会议上强调"许多城市提出生态城市口号，但思路却是大树进城、开山造地、人造景观、填湖填海等。这不是建设生态文明，而是破坏自然生态"。汪洋副总理要求，杜绝政府性破坏行为，坚决守住生态底线。为此，省林业厅遵照中央和省委、省政府建设生态文明的部署要求，制定了《生态文明建设林业十大行动计划》，划定了林地和森林、湿地以及物种三条生态红线。切实保护管理好全省的林地资源和野生动物资源，各级林业主管部门责无旁贷、任务艰巨。

二是依法行动，坚决完成清理排查非法侵占林地的任务。一要全面清查，突出重点。一定要在全面清查的基础上，把自然保护区、森林公园、湿地公园、国有林场作为重点清查区域。清理排查的重点对象是涉林高尔夫球场建设、房地产开发建设、土地整理、开山造地、采石采矿等违法使用林地情况和毁林开垦破坏林地情况。重点要查处地方政府行为主导的侵占林地行为。决不允许违规占用自然保护区的土地搞开发建设，决不允许在自然保护区搞挖沙采石、探矿采矿开发活动，决不允许在自然保护区核心区和缓冲区开展任何形式的开发项目。对以矿产开发、水电工程建设、地方经济开发建设项目名义提出的调整自然保护区范围或者调整功能区的申请，2年内国家林业局将不予受理。二要统筹推进，严肃查办。各级林业主管部门要按照《森林法》等法律法规的要求，排查核实非法侵占林地情况，采取有力措施，依法查处未批先占、少批多占、毁林开荒等非法占用林地行为，对涉嫌犯罪的要依法移交公安机关立案侦查，追究刑事责任。要选择一些影响恶劣、群众意见大、久拖不决的案件，结合全省各地正在开展的林地变更调查工作，借检察机关开展的"破坏资源环境和危害食品安全犯罪专项立案监督活动"的机会，积极配合协调检察机关，确保案件依法处理到位，杜绝以罚代刑。对玩忽职守、滥用职权、徇私枉法造成林地资源破坏的行为，上级林业主管部门要积极协调纪检和公检法部门根据相关法规，追究相关领导和相关人员的失职渎职责任，构成犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。对违法占用林地、毁林开垦等行为，除依法处理外，要限期收回、恢复被损毁和被非法侵占的林地。要加大遥感等高科技手段在执法检查中的应用，减少人员，缩短时间，提高清理排查的针对性、时效性、准确性。要通过严厉查处一批典型案件，达到查处一案、警示一片，追究一人、震慑一群的效果。三要强化管理，规范林地审核审批。决不允许越权审核审批、化整为零报批、变永久占为临时占用、以为林业生产服务设施名义审批工程项目使用林地等情况发生。要严格执行林地定额管理，进一步科学分配使用林地定额，优先保障国家和省级重点建设项目、基础设施和民生项目用地。林地保护利用规划一经批准，各地不得擅自修改。

三是强化整治，全力以赴做好野生动物资源保护工作。一要加强监管和联合执法。全省森林公安机关充分发挥执法主力军作用，结合当前开展的"2014利剑行动"，集中优势警力，联合海关、工商、交通、边贸等部门，深挖细查，克难攻坚，尽快查处一批破坏野生动物资源的违法犯罪行为，全力侦破一批破坏野生动物资源大案要案，不断扩大社会影响。二要深化清理整顿工作。对存在违法收购、运输、出售野生动物及其制品现象的花鸟、集贸等各类市场、野生动物及其制品集散地，以及非法加工利用、经营销售和邮递运输野生动物及其制品的餐饮、工艺品、宠物经销、驯养繁殖、货运快递等相关行业企业开展全方位的清理排查和整顿工作。三要全力清缴猎枪猎具。四要全面落实管护责任。在自然保护区和野生动物的主要分布区，要合理布局巡护、监测和看守人员，认真履行职责，确保生态和野生动物资源安全。

四是强化领导，务求全省清理排查非法侵占林地暨保护野生动物资源专项行动取得实效。一要营造良好的舆论氛围。二要对行动加强跟踪督查。三要注重两项工作有机结合。各地、各相关部门要把清理排查非法侵占林地和保护野生动物资源整治行动有机结合起来，加强工作交流，密切协作配合，合力推进两项清理整治工作。四要建立完善保护森林资源的长效机制。

夏副厅长最后强调指出，林地和野生动物资源保护管理在林业建设全局中地位重要、任务艰巨、使命光荣，各地要将思想和行动统一到国家林业局和省厅党组的的决策部署上来，加强领导、迅速部署、精心组织、扎实工作，依法依规推进清理排查非法侵占林地暨保护野生动物资源专项行动，确保工作取得实效，为建设"森林云南"和"美丽云南"做出新的更大贡献！

国家林业局驻云南专员办、省林业厅有关处室负责人在主会场参加会议，各州市林业局在各分会场参加了会议。（厅宣传中心  武建雷）