“授鱼”改“授渔” “输血”变“造血”

——全国人社系统积极推动技能扶贫

春雨润物细无声。近年来，全国人社系统主动担当，积极组织推动技能扶贫，实现了技能培训深入到村组、用人单位招工到村头，做到了送培训到群众家中、送技能到群众手中。

当全面建成小康社会的任务日渐紧迫，精准扶贫上升为国家战略的时候，各级人社部门主动担当，真抓实干，开展技能扶贫，帮助困难群众走上致富路。

拔掉穷根：为技校生提供补助和奖学金

抓好教育是扶贫开发的根本大计。2015年，人社部将中等职业学校国家助学金标准，由人均每年1500元提高到2000元。同时，从2015年秋季学期开始，将民族地区所有接受技工教育的学生纳入免学费政策范围。

陕西蓝天民航技师学院的学生黄家琪和方媛，一度因为家庭原因而生活困难，人社部设立的“技能雏鹰”奖学金缓解了他们的压力。去年开学时，黄家琪和方媛分别获得3000元奖学金。

“技能雏鹰”奖学金由人社部于2014年设立，旨在进一步激发技工院校学生勤学技能、奋发成才的热情。

目前，全国有技工院校2818所，在校生339万人，毕业生就业率达97.5%。技工学校的很多学生来自贫困地区。

技能扶贫给贫困家庭的学子点亮了一座希望的灯塔。人社部规定，贫困家庭子女参加中、高等职业教育，给予家庭扶贫助学补助。学生在校期间，其家庭每年均可申请补助资金。各地根据贫困家庭新成长劳动力职业教育工作的实际需要，统筹安排中央、省财政专项扶贫资金和地方财政扶贫资金，可按每生每年3000元左右的标准，补助建档立卡贫困家庭。

人社部还规定，符合条件的贫困学生无论在何地就读，其家庭均在户籍所在地申请扶贫助学补助，补助资金通过一卡通（一折通）直接补给贫困家庭。

2015年，人社部、教育部和国务院扶贫办共同启动“雨露计划”，引导和支持农村贫困家庭新成长劳动力接受职业教育，脱贫致富。

目前，我国已将贫困家庭新成长劳动力职业教育纳入扶贫工作考核内容。各地通过政策扶持，使农村贫困家庭子女初、高中毕业后接受中、高等职业教育的比例逐步提高，确保每个孩子起码学会一项有用技能，贫困家庭新成长劳动力就业创业能力得到提升，家庭工资性收入占比显著提高，实现一人长期就业、全家稳定脱贫的目标。

就业创业培训：一户一人、一人一技

授人以鱼不如授人以渔。各地人社部门采取“技能+创业”的培训模式，因地制宜开展免费技能培训，在引导劳动者转变就业观念、提高技能的同时，提倡技能创业，帮助劳动者实现创业梦想。

通过技能扶贫，帮助贫困群众实现精准脱贫，各地人社部门正积极行动。

云南省决定，从2015年起，利用5年左右的时间，围绕贫困地区经济社会发展和促进贫困人口就业创业的需要，通过技能扶贫专项行动，培训适应当地产业发展需要的劳动者和适应云南省重点产业发展的技能人才。

目前，云南省初步确定镇雄、砚山等县作为省级技能扶贫专项行动重点联系县，相关工作已经展开。

云南省人社厅有关负责人表示，各地将依托当地龙头企业，培训一批适应当地产业发展需要的劳动者；依托定点培训机构，转移一批技能劳动力实现异地就业；依托技工院校、职业院校，培养一批适应云南省重点产业发展的技能人才；依托各类创业基地，扶持一批劳动者实现创业就业，实现“一户一人、一人一技、一技促脱贫”。

围绕“扶谁的贫、谁去扶贫、怎么扶贫”，西藏自治区通过逐户摸底、逐项调查，建档立卡精准识别扶贫对象，初步建立了贫困人口动态管理系统。

2015年7月，西藏自治区进一步明确各级党委、政府“一把手”的扶贫主体责任，建立“区负总责、地市直管、县抓落实、乡镇专干”的扶贫管理体制，并创新财政专项扶贫资金管理机制，将资金向贫困程度深、贫困人口多、脱贫难度大的区域倾斜。

重庆市针对贫困户的需求，分类开展就业扶贫培训，让每一户至少有一名劳动力掌握就业本领。“贫困劳动力只有掌握了就业创业技能，才能实现持续增收，彻底摘掉‘穷帽子’。”重庆市人社局有关负责人说。

不久前，陕西省延安市精准扶贫技能培训班开班。延安市人社局负责人介绍，通过培训，力争使每一个有受训愿望的贫困“两后生”和进城务工贫困劳动力至少获得一次技能培训机会，掌握一项初级以上专业技能，真正实现“培训一人、就业一人、致富一户、带动一片”的目标，使贫困群众能通过自身能力实现脱贫。

人社部在“春潮行动”实施方案中提出，到2020年，力争使新进入人力资源市场的农村转移就业劳动者，都有机会接受一次相应的就业技能培训；力争使企业技能岗位的农村转移就业劳动者，得到一次岗位技能提升培训或高技能人才培训；力争使具备一定创业条件或已创业的农村转移就业劳动者，有机会接受创业培训。

对口帮扶：提高技校教学水平

精准扶贫，对口帮扶，广东和新疆手牵手。

2015年11月2日，广东省人社厅和新疆人社厅举办对口援助喀什地区技工学校协调会。双方决定，对口帮扶工作分两步走，2015年11月完成高级技工学校评审，2016年5月完成技师学院评审。

广东省人社厅副厅长杨红山介绍，2016年4月，广东省人社厅将组织对口帮扶工作组，赴喀什地区指导技工学校实行弹性学制，招收企业在岗高级工、举办技师班；完成申办技师学院可行性论证报告，根据技师学院评审细则对申报材料进行全面审核，组织专家对申报工作进行模拟验收，争取2016年5月上旬完成技师学院评审。

同时，广东省人社厅将重点提高喀什地区技工学校培养高级技工、预备技师的能力，深化校企合作，提高师资队伍建设和实验室建设水平，加大对公共实训基地建设工作的支持力度；推动智能校园网络建设和校园文化建设，尤其是对烹饪、汽车检测与维修等5个重点专业的建设进行帮扶，在办学规模、培养层次，专业建设和教育教学管理水平上真正达到技师学院水准。

广东省人社厅将帮助喀什地区技工学校加强师资队伍建设，一方面加大对该校教师的培训，邀请知名专家作学术报告，举办培训班，组织教师学习新课程改革的有关理论，通过学习、培训等作法，更新教育观念，改革教学内容、方法、手段；另一方面受援技校选派骨干教师来广东接受培训，注重推动培训成果推广。

“争取经过几年的帮扶，为喀什地区技工学校培养一支本地化、专家型的教师队伍。”杨红山说。

当前，扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺阶段。各地开展的技能扶贫，使贫困地区的人口红利、改革红利逐步释放。同时，人力资源的开发、大量新技术的引入，刺激着贫困地区在经济、产业结构调整的过程中找到新的效益增长点。