昆明以铁的纪律护航脱贫攻坚——写在寻甸脱贫摘帽之际

历史会这样记载：2018年9月30日，寻甸县正式脱贫摘帽。这是昆明脱贫攻坚工作取得的阶段性成效，也是昆明决战贫困，全面建成小康社会新征程的开启。在历史的长河中，留下了浓墨重彩的一笔，给历史、给人民交出了一份沉甸甸的答卷。

打赢脱贫攻坚战是党中央向全国人民作出的庄严承诺，昆明各级纪检监察机关将全力保证这一重大决策部署的贯彻落实作为践行“两个维护”的具体检验，按照中央和省市的安排部署，把扶贫领域监督执纪问责工作作为重要政治任务来抓，专项治理工作取得了一定成效，为脱贫攻坚工作提供了坚强的纪律保障。

成效

正风肃纪有“力道”

1—9月排查扶贫领域问题3188个  追责问责326人

9月29日上午，寻甸县法院公开审理一起村支部书记非法收受他人财物共计人民币32472元一案，县纪委组织了60余名镇村干部在场旁听，零距离给干部们上了一节“清廉课”。

一位村干部坦言，“作为一名村干部，不为民办事，只求私利，怎么能带动一个村的发展，我想到最后的苦果还是要自己吃，我作为一名村监委主任，在以后的工作中一定要带好村监委成员，公字当头，这是对我们负责，也是对村干部负责。”

寻甸县纪委书记、县监委主任董国新表示，对于农村发生的违纪和腐败问题，即使再微小，纪委监委也要给群众一个交代，还群众一个明白，这也是对党员干部进行的一次现场警示教育。

事实上，这只是寻甸县加强扶贫领域监督执纪问责的一个镜头。

扶贫领域的不正之风和腐败问题，制约扶贫政策和项目资金的精准到位，啃噬群众获得感，是决战脱贫攻坚路上必须坚决打掉的“拦路虎”。4年来，各级各部门投入寻甸的扶贫资金达80余亿元，为保证每一分钱真正用到贫困群众身上，寻甸县纪委持续开展“廉洁脱贫问效年”活动，将解决扶贫领域腐败问题作为重要任务，对贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，“雁过拔毛”、强占掠夺等问题严惩不贷。

对民生领域的不正之风和腐败问题重拳出击，让基层“苍蝇”“蛀虫”无处遁形，切实增强群众“获得感”，厚植党执政的政治基础。

这不仅仅是在寻甸县。严格按照年初印发的深化扶贫领域监督执纪问责的工作方案，市纪委监委持续深入开展脱贫攻坚监督执纪问责及专项治理工作。统计数据显示，今年1-9月，全市纪检监察机关共排查扶贫领域问题3188个，移交办理2736个，处置办结2689个；追责问责共326人；批评教育575人。

今年以来，全市共开展了两轮专项治理，发现问题1029个，为脱贫攻坚工作起到了较好的推动作用。市纪委官网上还开设了曝光专区，通过各种渠道加强扶贫领域问题通报曝光，截至目前，市县两级共通报曝光扶贫领域违规违纪典型问题78批143起331人。对近年来查处的一些典型案件，通过走访当事人、问题发生地有关组织及其负责人等，深入剖析案例，精心制作了扶贫领域警示教育专题片，组织各级纪检监察干部、农村基层干部近万人进行了观看，较好地发挥了警示震慑作用。

举措

以铁纪护航脱贫攻坚

创建“八个一‘+’”工作机制  提升贫困群众幸福指数

坚决打赢脱贫攻坚硬仗，这既是寻甸对全县人民作出的庄严承诺，也是实现整体连片贫困到同步全面小康跨越的应有之义。

脱贫攻坚任务艰巨，必须采取超常举措，拿出过硬办法，为此，寻甸县创新建立了“八个一‘+’”工作机制，以“周通报”为问题导向，明确扶贫工作责任，改进工作作风，用干部“辛苦指数”换贫困群众“幸福指数”。

一周一安排：每周定期召开例会安排部署全县脱贫攻坚工作；一周一督查：成立县督查问效分指挥部和县脱贫攻坚督查组对脱贫攻坚工作任务实行精准化、常态化督查；一周一通报：每周例会对督查情况进行通报，并提出整改要求；一周一销号：对通报的情况进行销号管理，挂牌督办；一月一专宣：持续开展廉洁脱贫“十讲”活动，营造廉洁脱贫氛围；一月一专排：每月对全县贫困村、贫困人口精准扶贫政策落实情况进行抽查排查；一季一专治：成立廉洁脱贫问效专项纪律检查组，围绕资金项目、纪律作风等方面开展监督检查；一年一专巡：开展扶贫领域专项巡察，充分发挥巡察“利剑”作用；“互联网+”：在全市首创驻村工作队员微信签到制度，严格驻村队员管理。

而在全市层面，为了以铁的纪律护航脱贫攻坚，昆明市纪委监委也拿出了实打实的硬举措，不断总结完善工作机制，推动专项治理工作深化发展。

——巩固完善扶贫领域线索排查、移交、处置、追责、通报五项工作机制，推动各县（市）区监督执纪问责工作深入开展。

——发挥“脱贫攻坚五级联动平台”信息监督作用，二季度共受理处置群众诉求9707件，全省排名第一；建设互联网+“两个责任”监督管理系统，将扶贫领域监督执纪问责纳入其中，用信息化手段助力监督执纪。

——创新排查问题线索方式，采取各级各部门自查自纠、县区交叉检查、市级部门重点抽查的方式开展了两轮专项治理工作。第一轮专项治理共发现问题553个，追责问责49人、批评教育110人，相关问题全部整改。

第二轮专项治理期间，全市各级各部门共自查自纠问题176个，其中涉及失职失责方面问题80个，贪污挪用方面问题1个，未精准识别问题3个，虚报冒领问题2个、雁过拔毛1个以及其他类问题89个；市纪委组建7个交叉检查组共检查县级部门95个、乡镇（街道）53个、村委会（社区）103个，累计发现扶贫领域腐败和作风问题272个，处置办结127件，批评教育11人；组成5个重点抽查组，重点抽查市级单位23个，累计发现扶贫领域腐败和作风问题28个。

交叉检查和重点抽查发现的所有问题均已按照要求移交相关县区或市级责任单位进行整改，并要求对有关责任人进行追责问责。此外，还聚焦扶贫领域不尽责、不担当、不落实等“庸懒散”问题，目前已查处扶贫领域形式主义、官僚主义问题22个，问责处理17人、批评教育9人。

经验

互联网+督查监管

1个执纪执法组+14个督查组全天候全地域蹲点督查

为确保三级联动，寻甸县纪委监委建立了由县纪委书记、县监委主任董国新挂帅的1个执纪执法组和14个督查组，时间全天候，地域全覆盖，蹲点督查治理存在的问题，他们带上行李，走出机关，深入一线蹲点督导。督查有明确要求：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。

“去年以来，您家享受了哪些帮扶项目？女儿还在上学吗？对驻村帮扶工作队是否满意？……”  金源乡龙潭村委会上纳勒村贫困户袁兆清清晰记得与督查组拉家常的场景。那天上午，一位干部模样的陌生人敲门进屋，和他足足聊了个把小时。村干部不在场，也没有县乡干部，贫困户袁兆清向这位督查组的工作人员亮了“家底”。

而在与这位督查组工作人员的交谈中，袁兆清心底存有的疑虑也打消了。这位督查组工作人员告诉他：“对已脱贫的贫困户，相应的政策不会少、支持不会少、跟踪回访也不会少，今后有需要解决的问题仍可以找驻村帮扶工作队。”

当天下午，关于龙潭村的扶贫“问题清单”就下发到了龙潭村委会所在的金源乡。几天后，确定详细帮扶方案，并列出时间表。督查组白天入农家、看现场，晚上谈情况、说问题。在农户家里，问收入情况、困难诉求。在村里，抽查村级扶贫工作台账，了解政策落实、结对帮扶等情况。

短短3个月的督查，却释放了不小的效应：一方面，查处扶贫领域违规违纪问题85件，党纪处分6件17人，问责16件26人，组织处理1人，诫勉谈话10人，提醒谈话79人，向各乡镇（街道）反馈整改通知44期，对扶贫推进工作不力的6个乡镇党委、政府和15名党员干部进行问责处理，6个乡镇党政主要领导进行停职反省。另一方面，通过督查，对落实情况较好的单位和个人进行表扬，总结推广先进经验，在干部的选拔任用中给予推荐，在年终评先评优时给予倾斜。

“张队长，根据后台显示，你村队员微信签到的人员较少，请进行详细说明……”这是寻甸县督查872名驻村队员在岗情况时的一幕。微信签到，这是寻甸县纪委创新管理思路，借助“互联网＋”手段加强对驻村工作队员在岗情况的实时监督和管理，在全市范围内首家推广驻村队员微信签到制度。

此外，严格落实“挂包帮”“转走访”和驻村扶贫工作季度测评和末位召回制度，进村入户谈养殖，走街串巷看建房，无论晴雨或凉寒，总有一支队伍活跃在寻甸的每一个村舍，这就是寻甸创新建立的“小红帽+党徽+明察暗访+帮扶”工作机制，派出10名纪检监察干部驻村帮扶，74名纪检监察干部结对帮扶，头戴小红帽，胸戴党徽进村入户宣传政策、了解诉求、倾听民意，送温暖、献爱心、办实事，推动精准扶贫政策落实。

特写

纪检干部敲农门  走村入户巡查只为不漏掉一个问题

小康不小康，关键看老乡；农村富不富，关键在干部。

脱贫攻坚战打响以来，寻甸各级纪检干部，把责任抗在肩上，把任务抓在手里，把贫困百姓放在心里。

脱贫攻坚路上，纪检监察干部是这一历史答卷的见证者、参与者，更是书写者。

9月30日，对于县纪委驻县委办纪检组组长何金燕来说，这是个大日子。这一天，云南省人民政府正式批准15个县（市）退出贫困县序列，寻甸县榜上有名。

“当看到新闻的那一刻，心里是真的激动，想起了过去4年奋战在扶贫一线的无数个日子。特别是今年3月以来，我们成立督查组走村入户蹲点督查的日子。”回想起奋战在一线的日子，想起一起“战斗”的纪检“铁军”们的奉献，何金燕红了眼眶。

作为寻甸县纪委监委今年3月成立的14个督查组之一的小组长，她先后负责河口镇与金源乡的蹲点督查工作。“一开始，基层干部对我们纪检监察人员都是有戒备心的，认为我们是找茬去的，但实际上我们是为了找到问题并帮助他们解决，确保对事不对人。”何金燕介绍，金源乡共辖  9个村委会100个村小组，进驻之后，督查组马不停蹄把7914户农户的家底都摸了一遍。

这样地毯式的巡查，就是为了在脱贫攻坚战役中不错评也不漏评一户贫困户。

“早上7点钟出门，晚上8点左右才能回到驻地，这还不算完，还必须得把当天的问题清单进行梳理并及时上报。”一天3万多步的步行距离让有腿疾的何金燕吃了不少苦头：“有几个下雨天，我的甲沟炎发了，鞋子又湿加上走了大段的山路，袜子都被血水染红了。”但想想山上那些贫困户，何金燕还是咬牙坚持下去。

在寻甸的纪检监察干部队伍中，这样的故事还有很多：县纪委派驻县委组织部纪检组组长马文泽半年只回过四次县城去参加重要会议，其余时间都蹲点在乡镇、村组，查找扶贫领域各项政策落实过程中存在的问题；县纪委在联合乡挂职的干部王金洪前前后后上门十几次，将相关政策向贫困户说透，彻底打消这户人家的疑虑……

“作为一名扶贫一线上的干部，你收获了什么？”采访中，记者向很多纪检干部问过这个问题。

他们的答案不尽相同，但都表达了这样一个意思，一代人有一代人的使命和担当。当前，昆明的脱贫攻坚战役已进入决胜阶段，他们很荣幸参与其中，所以他们的每一日都不曾虚度，他们用实干精神书写了昆明的扶贫故事。当看到贫困村在基础设施、村容村貌、产业发展上的点滴变化，被贫困压了很多年的村民脸上渐渐展露的笑容时，他们深感自己的辛勤工作得到了切实的回报。

路漫漫其修远兮。脱贫摘帽不是终点，而是新的起点。

“我们将坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，督促全县各级各部门持续用力，做好剩余贫困人口帮扶和后续巩固提升等工作，做好与乡村振兴战略的衔接。”董国新表示。（昆明日报 者李思娴  李双双  通讯员杨庆国）