想参与招投标先把工资结清 安宁检察院保障民众权益有“新招”

     单位和个人拖欠农民工工资将限制参与招投标

    想要招投标，首先必须到检察机关进行行贿犯罪档案查询，没有行贿犯罪记录的才能进行招投标，既有效遏制贿赂犯罪，又促进公平竞争。然而，在安宁市人民检察院，个人和单位要招投标，除了要进行行贿犯罪档案查询之外，还必须要过农民工工资支付不良信用查询关，只有两者都没有不良信用记录的个人和单位才有资格参与招投标活动。

     有效遏制农民工工资拖欠问题

    随着外出务工人员的增多，务工收入已成为增加农民收入的一个重要途径。然而，每到年底，拖欠农民工工资就会成为一个热议话题，作为劳动者中比较弱势的群体，总有部分农民工遭遇到被拖欠工资。

    为规范农民工工资支付，有效遏制工程项目方对农民工工资拖欠问题，保障农民工权益，安宁市检察院创新建立了农民工工资支付不良信用查询系统，将加重欠薪者的行为成本，对有关企业与个人的欠薪行为产生约束作用，从源头上预防拖欠农民工工资行为的发生。

    “农民工被欠薪是一直存在的问题，在多年的工作中我们发现，遇到恶意欠薪犯罪，除了需要法律惩戒，更需要与多部门联合，加强预防力度。”安宁检察院预防科科长卢红梅介绍，借助行贿档案查询平台，安宁检察院启动了安宁市农民工工资支付不良信用查询系统，凡是要进入安宁市参与工程建设项目招投标活动的个人和单位，除了要到检察院进行行贿犯罪档案查询，还必须进行农民工工资支付不良信用查询。

    卢红梅介绍，此系统由安宁市人力资源和社会保障局、市公共资源交易中心、监察局、市检察院4家协调配合，根据各自职能分工，对认定为农民工工资支付不良信用的单位和个人建立专门的档案数据库进行管理。安宁市人力资源和社会保障局负责农民工工资支付不良信用单位的资料提供报送；安宁市检察院负责农民工工资支付不良信用系统的录入、查询和出具查询结果；安宁市公共资源交易中心负责对经查询有农民工工资支付不良信用记录的单位进行处置，监察局负责对该项工作的监督检查。

    也就是说，只有两者都没有不良信用记录的个人和单位才有资格参与招投标活动，而对于有不良信用记录的个人和单位，则严格执行市场准入限制和清出制度。从去年7月实施查询至今，已经共计查询了460余次。其中，就有一家工程建设企业因查询出有过欠薪记录而与投标项目失之交臂。“总体来说，这项工作取得有效成果，助推了安宁市从源头上解决拖欠农民工工资问题引发的群体性事件。”卢红梅说。

     为27名刑事被害人救助20余万元

    近以来，安宁检察院积极创新工作，取得可喜成果的不仅仅是预防科。“民”字当头，农民工工资支付不良信用查询，预防拖欠农民工工资行为的发生，控申科开展司法救助，更彰显了爱民关怀。

    “服务非公经济发展，开展司法救助工作，都是化解社会矛盾，促进社会和谐稳定的重要工作。”安宁检察院控申科科长窦光辉介绍，长期以来，由于没有配套专项资金，刑事被害人救助工作在检察环节一直难以开展，只有到了判决执行阶段被害人才能申请特困救助，这导致许多刑事被害人在受害后最需要帮助时得不到及时救助。

    由于被聚众殴打，未成年人周某下肢截瘫、胸膜破裂、左肾破裂，构成重伤，达一级伤残。周某父母离异，母亲为了照顾他不得不长期在家，不仅失去了生活来源，还要支付高昂的医药费，本案被告人又无力赔偿。在经济困难面前，他无法继续治疗，不得不提前出院，导致留下了严重后遗症。

    在这个案件后，检察院党组决心，要形成长效机制，要做好司法求助工作。2013年，在安宁市委、市政府的支持下，检察院争取到了每年10万元的政府专项资金开展特困刑事被害人救助工作，使刑事被害人救助工作有了实际的保障。2014年以来，安宁检察院共对27名刑事被害人进行救助，救助资金达20万余元，其中2015年救助12人，救助资金12万元，最多的一名刑事被害人拿到6万元的救助金。

    俗话说，巧妇难为无米之炊，在司法救助这块“硬骨头”上，最大的困难莫过于救助金不够。“一次有效的救助远远不够，一定要想办法形成长效机制，帮助这些特困的刑事被害人。”肖洁检察长说，资金难以到位，检察官们就积极将“软服务”做出特色，做出亮点。

    安宁检察院建立内外协作机制，对内建立控申、民行、侦监、公诉等部门间的信息互通、相互配合机制，保证救助工作顺利、有效展开；对外与公安、法院、民政、社保等有关部门积极沟通协调，建立联合救助工作机制，对刑事案件被害人在案前、案中、案后的生活状态、实际困难、心理情绪等进行详细了解，多层次、全方位开展救助工作。

    此外，还推行定期回访机制，了解被害人生活境况，开展心理辅导，缓解被害人情绪，并协调多部门帮助其解决困难。2015年春节前夕，安宁检察院分别前往家住易门、富民及安宁等地的12名刑事被害人家中进行节日慰问，延伸司法救助服务，提升救助效率，彰显司法人文关怀。（昆明日报 记者蔡靖妮）