抓实代表工作 激发代表履职活力

  为切实提高代表“代”的能力、“履”的水平，近年来，永德县人大常委会积极作为，抓实抓好代表工作，不断提高人大代表依法履职能力，促进地方经济社会又好又快发展。

  抓学习 ， 提高代表 依法 履职能力

  为了让人大代表不当“见面握手、开会拍手、表决举手、发言摆手、散会挥手”的“五手”代表，县人大常委会始终把抓好代表学习放在首位，促使代表将代表法、组织法等相关法律法规学在经常、用在经常，并有针对性的邀请人大代表参加县人大常委会组织的专题调研、执法检查等活动。

  围绕工作重点，邀请县、乡两级人大代表参与常委会的专题调研，并针对重点问题与部分在乡镇的县人大代表和乡镇人大代表座谈，听取意见建议；邀请部分人大代表列席人大常委会会议、参加“一府两院”的相关活动，让代表了解政治、经济和社会发展中多方面的信息，拓宽代表知情知政渠道。

  针对近年代表所提的建议质量不够高，反映局部性、个别性问题的多，全局性、整体性问题的少的情况，县人大常委会以“议案与建议、批评和意见的区别，议案、建议的书写格式，议案、建议的送交、审查”等内容为主，对各乡镇人大主席进行专题培训，再由各乡镇人大主席有针对性的进行培训，有效避免了代表所提建议质量不高的问题，也进一步提高了代表的履职能力。

  县十二届人大五次会议代表提出了涵盖交通、水利、产业发展、乡村旅游等方面的建议181件。这些建议，大多是在深入实际、调查研究、广泛听取群众意见的基础上形成的，比较符合客观实际，比较准确地反映了永德县经济和社会建设中存在的一些情况和问题。

  关于这些代表建议，县级层面无法解决的，由市人大代表带到市人代会会议上提出；市级层面解决不了的，由省人大代表带到省人代会会议上提出，真正实现了省市县三级人大代表的联动。

  抓述职 ， 激发代表履职活力

“我向县、乡人代会会议提出建议22件；建议在坝区发展蔬菜种植、在希望户丫完小开办幼儿园、在勐板街子和农贸市场周边建公厕等等；其中，12件建议已得到解决，其余10件建议正在申报或办理中……”

“我带头种植甘蔗20多亩，带动忙况自然村8户农户种植甘蔗60多亩，其中有3户种植甘蔗20亩，年收入增加4万多元……”

“我提出的大田寨自然村至岩头自然村至烂地寨小组的道路硬化的建议，通过乡党委政府积极向上争取项目资金20万元和村干部及人大代表发动群众每人集资50元，每户集资250元，顺利完成整条道路的硬化……”

“我努力发挥带头引领作用，经常与我们村的第一书记、自然村长一起深入农户家中和田间地头，向群众宣传富民惠民优惠政策，积极参与村内开展的卫生评比、种花种树活动，参与制定上户丫自然村的村规民约、卫生保洁制度等……”

  4名县、乡人大代表分别逐一将自己当选人大代表以来的履职情况向原选区选民报告，实事求是汇报履职过程中存在的不足，赢得选民阵阵掌声。

  人大代表做得怎么样，原选区的选民最有发言权。“过去我们不了解选出的代表具体做了些什么，我们反应的问题解决得怎么样?现在听了他们汇报的事情，才发现他们一直在用心为我们做事情。”户丫村大洼子选区选民代表李忠文说。

  选民分组讨论、无记名满意度测评代表履职情况、现场公布测评结果、现场反馈对代表的意见建议、代表当场向选民表态……述职活动紧张有序地进行。

  述职测评结束后，县人大代表、户丫村党总支书记穆文锐收到了选民给出的9条意见建议。“通过述职我发现，选民随时都在看着我们，我们做了些什么、做得怎么样，他们都心中有数，若平时不为民代言，不办实事，选民这关可就真过不去!”

  开展人大代表向原选区选民述职评议活动，是县人大常委会强化代表选民联系、让选民真正能够监督代表履职的一项重要举措。

  由于往年没有规范性的制度依据作指导，述职活动开展起来往往不够规范和统一，述职效果并不明显。如何进一步密切人大代表与选民的联系?如何发挥人大代表与选民群众的桥梁纽带作用?在认真分析往年述职活动存在问题的基础上，县人大常委会深入乡镇调研，与基层人大代表座谈，听取乡镇党委、人大主席团及部分基层人大代表的意见建议，经多次修改完善后，于2020年底形成并下发了《永德县人大代表向选区选民述职制度》，将代表向原选区选民述职评议工作制度化。

  该制度要求，县人大代表在届期内至少向原选区选民述职1次，述职活动以代表所在的行政村、社区(选区)和机关选区为单位，全县118个行政村(社区)全覆盖；述职时间一般在第三季度进行，也可根据实际情况作“一事一议”述职；参加代表述职活动的原选区选民可以是全体选民，也可以是选民代表。

  该制度规定，原选区选民代表以自然村为单位，以村组干部、理事会成员、农村党员、妇女代表为主；可召开述职会由人大代表向原选区选民或选民代表述职，也可以采取与其他会议压茬召开的方式进行。制度还对述职内容、会议议程、结果运用等情况作出具体规定。

  抓督办 ， 提高代表建议办理质量

  述职会开了，人大代表提出的建议怎么办理?

  县人大常委会在综合收集到的代表建议后发现，群众的诉求主要集中在产业发展、冷链物流等事关群众收益、产业长期发展的问题上。

  县人大常委会以闭会期间代表反映的选民最集中的建议为切入点，结合县十二届人大五次会议代表建议，将其中的30件代表建议列为重点督办事项。组建由常委会领导任组长的人大代表为民办实事重点建议督办小组，各牵头督办领导率队到各乡镇召开基层代表座谈会议督办代表重点建议，承办单位现场答复人大代表关于建议的办理情况。

  答复会上，各承办单位和协办单位就如何办理代表建议向代表作答复，提出建议的代表就有关事项进行详细询问。

“永德县有着非常大的澳洲坚果种植面积，但是现在乡上坚果品种较杂，一些劣质品种没有得到改良，果质质量差，加上没有进行科学的修剪和管护，一些地方提前采摘，导致市场上出现质量差、产量低的坚果产品，请问林草局将如何解决这些问题?”

  ……

  这种让承办单位与人大代表“面对面”的现场问答方式，有效杜绝了形式答复、敷衍答复。不仅督促了人大代表不断深入实际、调查研究、广泛听取群众意见，确保问题找得准、建议提得实，面对承办单位答复时心中有底、能提敢问，也促使承办单位把办理代表建议作为一项重要职责，摆上议事日程，认真对待每一件建议，确保件件有着落、事事有回音、办理质量较高。

  这些重点督办建议，承办单位都现场进行解释和答复，并表示尽最大努力解决落实，让人民群众的意愿在政府工作中得到了充分体现。

“收到代表建议后，我局及时全面分析了全县较为突出的赌博形式、参与群体和相关线索，制定打击整治地下流动赌场、打击农村赌博等专项行动方案，重点严查饭店、山林、校园周边、山庄等场所是否涉及赌博行为，并持续严查严打随机聚赌、‘字花’赌博等违法犯罪活动。2021年以来，共侦办赌博刑事案件38起40人，打掉涉案团伙20个，扣押赌资2200余万元;查处赌博治安案件79件，依法处理违法行为人342人。通过严打整治，有效遏制了赌博违法犯罪多发势头。”

  人大代表不仅仅是一种荣誉，更是一份责任和担当。人大代表只有扎根于人民群众中，才能更好的发挥代表的桥梁纽带作用，才能真正践行人民选我当代表、我当代表为人民的庄严承诺。