抓基层党建工作述职报告

梁志敏

      编者按 11月21日，省委召开常委会议，专题组织开展州市委书记抓基层党建工作述职评议。会上，州委书记梁志敏同志就履行抓基层党建工作情况向省委常委会进行了述职。现将梁志敏同志述职报告摘要刊发。

      一、工作情况

      （一）认真履行第一责任人职责。严格落实“书记抓党建责任”，研究制定了提高党建工作科学化水平、基层服务型党组织建设等一批文件。把开展教育实践活动作为加强基层党建的重大举措，加强领导，带头示范，圆满完成了教育实践活动各项任务。坚持“书记为书记定责”，年初，与12个县市委书记和16个州属党（工）委书记签订目标责任书。推行“书记点评书记”，组织县市党委和州属党（工）委书记现场观摩和点评党建工作推进情况，树标杆、找差距。推动“书记向书记述职”，组织28名党委书记现场述职、现场评议，落实“联述联评联考”制度。强化“书记考核书记”，严格考核奖惩。（二）大力整顿软弱涣散基层党组织。定期深入所挂钩联系的洱源县邓川镇新州村党总支指导整顿工作。通过增加基层投入、“撤换育派”党组织书记、推行“红色信贷”等方式，帮助基层党组织整改提升。目前，785个软弱涣散基层党组织有722个完成整改，占92%。（三）扎实推进基层服务型党组织建设。按照“8433”的思路，推进基层党组织由管理型向服务型转变。完善五级为民服务体系，推行“农事村办”服务模式，实行领导“带班、带办、带批”的“一站式”服务。（四）严格党员教育管理。积极开展党员干部理想信念和党性教育，改造提升“红色传承”现场教学基地。结合教育实践活动，对落实“三会一课”、民主评议党员等制度进行了规范。定期开展党员党性分析，组织民主评议党员，畅通党员“进出口”，去年以来，处置不合格党员208名。（五）加大基层党建工作投入力度。从今年起至2016年，在原有基础上，每年投入财政资金1.05亿元，用于基层党建工作。目前，每个乡镇每年15万元、行政村3万元、村民小组党支部1000元党建工作经费全部落实到位；村（社区）干部月工资增加300元。深入实施“空壳村”“摘帽计划”，从2013年起，5年时间共安排不少于6000万元专项资金。

      二、存在的问题

      一是对基层党建工作重要性认识不深刻。“抓好党建是最大政绩”的理念树得不牢，经济发展与党建工作推进不平衡，还有重发展轻党建的现象，特别是谋划基层党建整体工作时，对落实中央和省委精神结合实际还不紧密。二是重部署，轻落实。虽然研究制定了相关制度措施，但很多工作停留在部署层面，工作中重谋划轻落实，导致一些制度和措施执行不好，效果不佳。三是基层党建工作创新载体不多，还存在一些薄弱环节。机关事业党组织“服务不优”、农村党组织“战斗力不强”、社区党组织“基础不实”、企业党组织“作用不大”等问题还不同程度存在。四是破解党建难题有时还没有真正把自己摆进去，导致有些基层的党建工作进展缓慢。五是干部工作不科学，干部管理还有失之于宽的现象。

      三、下一步工作思路和主要措施

      牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，抓好班子、管好队伍、带正风气，扎实做好抓基层、打基础工作。（一）强化思想政治建设。组织党员干部深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定理想信念，增强政治定力。带头按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，教育引导党员干部严守政治纪律。（二）持续深入改进作风。巩固深化教育实践活动成果，逐条逐项销号整改。深入整治“庸懒散慢玩浮”不良风气，推动作风建设常态化、长效化。严格落实党风廉政建设主体责任，从严管理干部，严肃查处违法违纪问题，整治不良风气，积极探索纪律教育经常化、制度化的途径。（三）夯实基层基础工作。强化农村（社区）、非公经济组织和社会组织等各领域党组织建设，进一步理顺州、县（市）机关党组织设置。加大投入力度，用3年时间实现全州村民小组党支部活动场所全覆盖，争取用5年时间使全州80%以上村集体经济收入达到2万元以上。扎实开展软弱涣散基层党组织集中整顿，确保挂钩联系点在年底评定达到“一般”等次，2015年底达到“好”等次，示范带动整顿工作。（四）选优配强干部队伍。完善农村基层干部培养、选任、管理、激励机制，选好配强基层党委、党总支、党支部书记，强化新农村建设指导员和常务书记的选派管理。按照好干部的标准，努力建设一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的干部队伍。用3年时间，将全州基层党组织书记轮训一遍。（五）着力提高服务效能。以“一把手”工程抓销号、因势利导抓动员、千方百计抓整合、以奖代补抓保障、通力协作抓合力、一室多用抓拓展“六抓”为突破，破解“责任难落实、群众难发动、场地难协调、资金难保障、监管难到位、作用难发挥”的“六难”问题。健全为民服务体系，推行“一站式”“一窗式”服务。组织干部开展信访大接访、大下访活动。坚持定期研究党建工作，每季度调研1次基层党建情况。（六）积极推进制度创新。健全党内情况通报、党员定期评议等制度，完善党的代表大会制度、党内监督、群众满意度评价机制，建立软弱涣散基层党组织动态监测机制，推广村民小组无职党员轮流值班制度。（七）强化主体责任落实。坚持书记抓、抓书记，健全基层党建工作考核和责任追究制度，突出抓好一把手履行管党治党责任的考核，切实做到一级抓一级、层层抓落实。抓好基层党建工作述职评议，将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据，并严格追究问责。