“四聚焦”“四把关”，凤庆县人大常委会用专题询问督促转变作风提升效能

  近年来，凤庆县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实中央、省委人大工作会议精神和省委、市委、县委关于改进人大工作的意见，综合运用听取和审议专项报告，开展调研、专题询问、执法检查等多种监督手段，切实承担起了法律监督、经济监督、工作监督等职责。特别是在运用专题询问开展有效监督上，不断进行积极尝试和探索，通过“四聚焦”“四把关”，用专题询问督促转变作风提升效能，监督机制落实逐步走向成熟。

  聚焦热点难点，严把选题关

  围绕中心服务大局是人大工作的鲜明主题。县人大常委会在选择监督议题时，围绕县委工作大局，始终做到县委中心工作在哪里、县委的关注度在哪里，人大工作就延伸到哪里。具体专题询问议题选择上，通过深入开展调研、召开座谈会议，了解和掌握社会热点难点问题和人民关切，形成建议议题在人大常委会党组研究后提请县委常委会会议审议，得到县委认同和支持后，按照法定程序提请人大常委会主任会议、常委会会议、人代会进行讨论和决定。

  聚焦矛盾发现，严把调研关

  调研是人大履行各项职责的基本功。没有调查就没有发言权，县人大常委会就询问议题制定详细的专题调研方案，召开调研动员培训会议，对需要了解的问题进行反复沟通，确保调研有针对性、实效性。调研时，带着群众反映的热点和难点问题，深入基层走访、座谈和查看，与群众面对面地交流，掌握第一手材料，寻求解决问题的办法。调研结束形成反映真实、数据详实的专题调研报告，形成反映人民心声的问题清单，确保在专题询问时理由充分、问题有据。

  聚焦问答重点，严把询问关

  询问是人大及其常委会依法履行监督职责的重要形式。询问前，县人大常委会均与“一府一委两院”召开专题询问筹备工作座谈会议进行沟通，秉着询问是为了推动工作的目的，对专题询问流程进行安排，确保在询问过程中坚持聚焦主要矛盾，以分析解决问题为导向。询问时，要求问题实事求是，力求询到关键处、问到点子上，使询问有深度、有实效。同时坚持邀请基层人大代表和公民代表参与提问和监督，以专题询问丰富全过程人民民主的时代内涵和生动实践。

  聚焦问题整改，严把落实关

  整改落实是专题询问的“后半篇”文章。县人大常委会在询问后均组织召开常委会会议，听取被询问专题的工作情况报告，形成审议意见和问题清单交“一府一委两院”办理和落实，并将专题询问实录公布让社会大众监督。同时，强化对询问后问题整改落实情况的跟踪督办，组织人大相关委室成立调研组就落实情况进行常态化跟踪监督，在年底开展审议意见和问题清单整改落实情况调研、召开人大常委会会议听取“一府一委两院”落实情况报告，做到有“问”有“答”并直至切实解决好实际问题。

  通过专题询问，一是促进了工作落实。专题询问都选择事关群众利益、社会关注度高议题，通过督促，“一府一委两院”及其职能部门积极回应了人民群众关切，部分历史遗留问题得到解决。在改善营商环境的大局上，坚持了“政府围着企业转，企业有事马上办”，提高了服务企业效能。二是深化了法治进程。以专题询问为有力抓手，通过发现问题、督办问题整改，聚焦人民群众诉求不间断的开展监督，进一步提高各级领导干部法治意识，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力，进一步推动了“一府一委两院”依法行政、依法监察、依法审判、依法检察。三是转变作风提升了效能。县人大常委会牢固树立以“钉钉子”精神抓落实的工作理念，不断改进工作作风，创新工作方式。问前，大力推行一线工作法，常委会领导带头，多次深入乡镇、深入部门开展调研，及时掌握第一手真实情况，同时，细化工作方案，加强沟通协调，形成工作合力。会上，站在人民群众的立场，勇于担当、敢于直面矛盾、实事求是地提出问题。问后，及时将相关情况转“一府一委两院”办理，不断强化监督、跟踪落实。